Дел №г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ххххххх г...........
.......... районный суд .......... области в составе председательствующего судьи Житиневой Е.В.
с участием
помощника прокурора .......... района .......... области Кучеровой С.Е.
представителя ответчика – администрации городского поселения <адрес>
.......... муниципального района .......... области АИЮ
при секретаре РОЮ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .......... района .......... области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц-населения городского поселения – <адрес> муниципального района .......... области в интересах РФ к администрации городского поселения –<адрес> муниципального района .......... области, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления муниципального района .......... области и возложения обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор .......... района .......... области обратился с вышеуказанным иском к ответчику по тем основаниям, что ч.2 ст. 15 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы. В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690 в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (далее - Стратегия).
Согласно пункту 7 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти. Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
Пунктом 8 Стратегии установлено, что антинаркотическая деятельность -это деятельность федеральных органов государственной власти. Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.В подпункте «з» пункта 9 Стратегии указано, что органы местного самоуправления являются субъектами антинаркотической деятельности, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах. Пунктом 46 Стратегии предусмотрено, что реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
В силу части 2 статьи 90 Конституции РФ указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории РФ.
В нарушение вышеназванных норм, в городском поселении - г. .......... на 2011 год соответствующий антинаркотический план не разработан и не утвержден, что является недопустимым.
Ожидаемыми результатами реализации Стратегии являются существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них, существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков, создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, современная система лечения и реабилитации больных наркоманией, действенная система мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации; организационное, нормативно-правовое и ресурсное обеспечение антинаркотической деятельности (пункт 47 Стратегии). В настоящее время проблема наркомании и наркопреступности является одной из угроз национальной безопасности. Антинаркотическая политика является важным направлением деятельности всех органов власти и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер и согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение любых форм проявления наркомании.
Этим неправомерным бездействием органов местного самоуправления городского поселения - г. .......... нарушаются интересы Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц в указанной сфере, создаются излишние барьеры в процесссе их реализации.
В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, а также созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем прокурор просит признать бездействие администрации городского поселения - г. .......... .......... муниципального района .......... области незаконным и возложить на администрацию городского поселения - г. .......... .......... муниципального района .......... области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства и разработать антинаркотический план.
В судебном заседании прокурор Кучерова С.Е. поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации городского поселения –г........... .......... муниципального района .......... области АИЮ, действующая по доверенности, иск признала, пояснив, что в настоящее время администрация совместно с заинтересованными учреждениями и организациями приступила к выработке антинаркотического плана.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае неправомерным бездействием органов местного самоуправления городского поселения - г. .......... нарушаются интересы Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц в указанной сфере.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах
Пунктом 46 «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690, предусмотрено, что реализация стратегии на муниципальном уровне осуществляется в форме антинаркотических планов органов местного самоуправления.
Суд принимает признание иска ответчиком. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем администрация городского поселения г........... муниципального района освобождается от уплаты государственной пошлины в доход государства.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие администрации городского поселения - г. .......... муниципального района .......... области незаконным и возложить на администрацию городского поселения - г. .......... муниципального района .......... области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства и разработать антинаркотический план.
Решение может быть обжаловано в .......... областной суд в течение десяти дней через .......... районный суд.
Судья Е.В.Житинева