Дело № года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.......... *****
......... районный суд ......... области в составе:
председательствующего судьи Петрушенко А.И.
при секретаре ПЛС
с участием заявителя "истец"
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению "истец" к администрации городского поселения город ......... ......... муниципального района ......... области о признании недействительной записи в похозяйственной книге,
УСТАНОВИЛ:
"истец" обратилась в суд с заявлением к администрации городского поселения г. ......... ......... муниципального района о признании записи в похозяйственной книге недействительной по тем основаниям, что она с рождения и по настоящее время заявительница проживает по адресу: <адрес>. Её муж КАН служит в рядах Российской армии. Как семья военнослужащего они имеют право на обеспечение жильем. С 1994 года их семья по месту службы мужа состоит на учете, как нуждающиеся в жилом помещении. Для постановки на учет и дальнейшего подтверждения их нуждаемости в жилье они неоднократно представляли документы, подтверждающее данное обстоятельство. В 2011 году при очередном сборе документов, выяснилось следующее обстоятельство, что в похозяйственней книге № 3 лицевой счет № 155, закладки 01.01.1991года - 01.01.1995 года по адресу: <адрес> она записана главой хозяйства под своей девичьей фамилией - "истец". Данная запись была совершена 27 декабря 1993 года на основании заявления её матери СЛВ без её ведома. Вышеуказанная запись была совершена Администрацией городского поселения – город ......... ......... района ......... области. Она полагает, что данная запись произведена с нарушением п. 19 «Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 года № 69, поскольку глава хозяйства определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию, её согласия или даже уведомления не было. В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 24 октября 1990 года "О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР", акты органов СССР, изданные до принятия настоящего Закона, действуют на территории РСФСР, если они не приостановлены Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР». О том, что она была записана главой хозяйства, она узнала только в октябре 2011 года, поскольку налогоплательщиком налога на имущество была её мать СЛВ
В судебном заседании "истец" подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, просила суд её заявление удовлетворить, суду пояснила, что она была записана в похозяйственной книге главой хозяйства без согласования с совершеннолетними членами семьи, без её уведомления и без её согласия. Её мать – СЛВ в индивидуальном порядке обратилась в администрацию города ......... с просьбой вписать её в похозяйственную книгу в качестве главы хозяйства, и она была вписана на то время под девичьей фамилией "истец", как глава хозяйства. Как семья военнослужащего они имеют право на обеспечение жильём и эта запись в отношении её, как главы хозяйства, рассматривается так, что она имеет жильё на праве собственности. Фактически дом по адресу: <адрес> ей не принадлежит, она только проживает в этом доме. Её мать СЛВ является плательщиком налога и страховых взносов по данному дому. В связи с этим просила суд признать запись главы хозяйства под фамилией «"истец"» (в браке "истец") "истец", совершенную 27 декабря 1993 года администрацией городского поселения в похозяйственной книге № 3 первой в лицевой счет № 155 закладки 01.01.1991 года - 01.01.1995 года по адресу: <адрес>, недействительной с момента её совершения.
Представитель администрации городского поселения - город ......... ......... области А в судебном заседании пояснила, что в похозяйственней книге № 3 лицевой счет № 155, закладки 01.01.1991года - 01.01.1995 года по адресу: <адрес> списке членов хозяйства первой была записана СЛВ. 27 декабря 1993 года мать заявительницы - СЛВ представила в администрацию города заявление с просьбой переписать указанное домовладение, принадлежащее ей на праве личной собственности, на её дочь - "истец". На основании этого заявления в списке членов хозяйства в похозяйственной книге первой была записана "истец". Она считает, что эта запись в похозяйственной книге о том, что "истец" является главой хозяйства, была внесена неправильно, так как не было согласия совершеннолетних членов семьи СЛВ по определению главы хозяйства, отсутствуют сведения о согласии на это заявительницы. В связи с этим она не возражает в удовлетворении заявления "истец" о признании данной записи недействительной.
Представитель БТИ ......... района ......... области Х суду пояснила, что в техническом паспорте домовладения по адресу: <адрес> имеется запись от 23 декабря 1980 года о том, что согласно шнуровой книги указанное домовладение принадлежит: ? доли - СВВ и ? доли - СЛВ. Других сведений по данному домовладению в БТИ ......... района нет. В БТИ ......... района нет учетных данных, которые указывали на то, что ? доли жилого дома по <адрес> принадлежат "истец"
Суд, выслушав заявительницу "истец", представителя администрации городского поселения - город ......... ......... области А, представителя БТИ ......... района Х, изучив материалы дела, приходит к следующему:
В деле имеется свидетельство о заключении брака между КАН и "истец", ***** года рождения, заключенного *****. После заключения брака "истец" присвоена фамилия «"истец"».
Согласно паспорта *****, выданного ***** <адрес> код подразделения ***** "истец" родилась ***** в <адрес>, зарегистрирована ***** по адресу: <адрес>
В материалах дела имеется заверенная надлежащим образом копия записи похозяйственной книги № 3 лицевой счет № 155, закладка 01.01.1991 года-01.01.1995 года по адресу: <адрес>, из которой видно, что главой семьи указана СЛВ, и указаны члены хозяйства: ПАИ – сожитель, "истец" – дочь, ПАА, ***** года рождения, - сын. В верхней строке данной записи фамилия СЛВ, как член хозяйства, записанная в лицевом счете первой, зачеркнута, и сверху этой фамилии указана фамилия –"истец".
Данная запись свидетельствует о том, что согласно похозяйственной книги "истец" значится главой хозяйства ( семьи).
Согласно ответа администрации города ......... на имя "истец" от 24.10.2011 года следует, что в похозяйственной книге № 3 лицевой счет № 155, закладка 01.01.1991 года-01.01.1995 года по адресу: <адрес> списке членов хозяйства была записана первой – СЛВ. В связи с тем, что 27.12.1993 года СЛВ было написано заявление на имя главы администрации ЛВП о том, чтобы переписать домовладение, принадлежащее ей на праве личной собственности находящееся по адресу: <адрес> на её дочь – "истец", ***** года рождения. На основании данного заявления СЛВ с 27.12.1993 года в списке членов хозяйства была записана первой – "истец", ***** года рождения.
В материалах дела имеется ответ Межрайонной ИФНС России № по ......... области от 11.01.2012 года, согласно которого СЛВ является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога с 2005 года за жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>
Из справок филиала ГУП ВО «.........» БТИ ......... района от ***** и ***** следует, что по данным архива БТИ "истец", ***** года рождения, в г. ......... и в ......... районе ......... области жилья не имеет и в приватизации жилья участия не принимала.
В деле имеется уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ......... области о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах "истец", ***** года рождения на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствует.
Допрошенная в судебном заседании свидетель СЛВ суду показала, примерно с 1972 года она стала проживать в <адрес>. Она проживала в этом доме с мужем СГВ Этот дом мужу достался от родителей. В одной половине дома проживали они, а в другой половине дома проживал брат мужа - СВВ В 1978 году её муж СГВ трагически погиб. После смерти мужа она продолжала проживать в этом доме и ей принадлежала ? доля этого дома, хотя документы на дом она не оформляла. В похозяйственной книге она была записана как глава хозяйства и на основании этой записи ей принадлежала ? доли данного дома. В декабре 1993 года она написала заявление в администрацию города ......... с просьбой, чтобы переписали дом на дочь "истец". В это время она проживала с сожителем ПАИ, дочерью "истец", сыном А. На то время дочь замуж ещё не выходила. Этот вопрос она с дочерью не согласовывала и дочь "истец" об этом ничего не знала. На основании её заявления в похозяйственной книге записали дочь "истец" в качестве главы хозяйства. Никакую сделку с домом она не совершала. После этого она продолжала платить за дом налоги, страховые взносы.
В соответствии с п. 19 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" в заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.
Согласно п. 7 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" данные книг похозяйственного учета используются: финансовыми органами, органами госстраха, статистическими органами для получения данных о составе населения, о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности и для получения других сведений.
Из этого следует, что данные книг похозяйственного учета не могут быть использованы в качестве основания, подтверждающего право собственности лица на жилое помещение.
Право собственности на недвижимость возникает в силу оснований, указанных в Федеральном законе.
В соответствии с п. 14, п. 14.1 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" не меняется номер лицевого счета и в случае замены главы хозяйства (семьи) другим лицом из состава того же хозяйства (например, в связи со смертью или по другим причинам). В этих случаях лицевой счет хозяйства не переписывается на новый, при этом: в верхней части лицевого счета вписывается фамилия, имя и отчество нового главы хозяйства (семьи), фамилия прежнего зачеркивается.
Согласно п. 14.2 указанного Постановления в разделе I "Список членов хозяйства", в строке 2-й "Отношение к члену хозяйства, записанному первым" под его фамилией записывается "глава", а против фамилии всех остальных членов семьи записываются родственные отношения их к новому главе хозяйства (семьи) - "отец", "мать", "жена", "муж", "брат", "сестра", "дочь", "сын" и т.д. Ранее записанные родственные отношения членов хозяйства (семьи) должны быть обязательно зачеркнуты и изменены.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением установлен три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
Как установлено судом администрация городского поселения город ......... ......... области только 24.10.2011 года направила непосредственно "истец" сообщение о том, что домовладение <адрес> по похозяйственной книге переписано с СЛВ на "истец", поэтому с этого времени следует исчислять срок на обращение в суд, поскольку "истец" непосредственно из этого сообщения стало известно о нарушении её прав.
При таких обстоятельствах срок для обращения в суд заявительницей не пропущен.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявление "истец" подлежит удовлетворению, поскольку оно обоснованно и не противоречит закону, последняя вправе требовать признания недействительной записи от 27.12.1993 года в отношении её - "истец" (в браке "истец") "истец", произведенной в похозяйственной книге № 3, указанной в лицевом счете № 155 первой, как главой хозяйства (семьи), закладки 01.01.1991 года -01.01.1995 года по адресу: <адрес>, так как она о такой записи ничего не знала и её не определяли как главу хозяйства.
Вышеуказанную запись, совершенную администрацией городского поселения город ......... 27.12.1993 года, суд с учетом совокупности исследованных доказательств, признаёт незаконной, поскольку данная запись не соответствует правовому акту - Постановлению Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", так как лицевой счет в похозяйственной книге открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым, а в данном случае запись в похозяйственной книге в качестве главы хозяйства "истец", то есть заявительницы, произведена в нарушение указанного правового акта, без общего согласия совершеннолетних членов семьи, без ведома и согласия заявительницы, а исключительно только на основании заявления СЛВ.
Администрация городского поселения город ......... не вправе была производить такую запись только лишь на основании заявления СЛВ, поскольку отсутствовало общее согласие совершеннолетних членов семьи по определению главы хозяйства по адресу: <адрес>, и к тому же никакой сделки по отчуждению СЛВ ? доли указанного жилого дома не было, таковая не имела места.
Правоустанавливающих документов о том, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит "истец", нет.
Эта запись нарушает права и законные интересы заявительницы, ограничивает её в праве на возможность получения жилого помещения, поэтому данную запись следует признать недействительной и противоречащей закону, так как администрация городского поселения город ......... в соответствии со ст. 10 ГК РФ должна осуществлять свои права разумно и добросовестно, не злоупотреблять правом, не допускать действий с намерением причинить вред другому лицу.
В связи с этим следует обязать администрацию городского поселения город ......... ......... муниципального района ......... области устранить в полном объёме допущенное нарушение прав "истец", поскольку администрация городского поселения произвела указанную запись в похозяйственной книге в нарушение Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов", в связи с чем следует обязать администрацию городского поселения - город ......... ......... муниципального района ......... области запись, произведенную 27 декабря 1993 года в похозяйственной книге № 3 лицевого счета № 155, закладки 01.01.1991 года -01.01.1995 года по адресу: <адрес>, об указании главой хозяйства "истец", зачеркнуть в порядке, установленном п. 14, п. 14.1, 14.2 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" и заменить главу хозяйства (семьи) по адресу: ......... область ......... район <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 ГК РФ, ст.ст. 56, 67, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление "истец" удовлетворить.
Признать запись, произведенную администрацией городского поселения - город ......... ......... муниципального района ......... области 27 декабря 1993 года в похозяйственной книге № 3 лицевого счета № 155, закладки 01.01.1991 года -01.01.1995 года по адресу: <адрес>, об указании главой хозяйства (семьи) "истец", недействительной.
Обязать администрацию городского поселения – город ......... ......... муниципального района ......... области устранить в полном объёме допущенное нарушение прав "истец" и запись, произведенную администрацией городского поселения - город ......... ......... муниципального района ......... области 27 декабря 1993 года в похозяйственной книге № 3, лицевого счета № 155, закладки 01.01.1991 года -01.01.1995 года по адресу: <адрес> об указании главой хозяйства "истец", зачеркнуть в порядке, установленном п. 14, п. 14.1, 14.2 Постановления Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов" и заменить главу хозяйства ( семьи) по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......... областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда с подачей апелляционной жалобы через ......... районный суд.
Судья А.И. Петрушенко