Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г........
....... районный суд ....... области в составе:
председательствующего судьи Житиневой Е.В.
при секретаре РОЮ
с участием истца С
представителя ответчика П, действующей на основании доверенности
№ от ***
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску С к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по ....... району ....... области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости
УСТАНОВИЛ :
Истец обратился с вышеуказанным иском к ответчику по тем основаниям, что он имеет трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет и в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года №173-ФК может претендовать на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В связи с этим он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по ....... району ....... области с заявлением о досрочном назначении мне пенсии по старости. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по ....... району ....... области от *** в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия на дату подачи заявления необходимого специального 25-летнего стажа работы. Совокупный специальный стаж на *** (день подачи заявления) комиссией определён в размере 23 года 7 месяцев 14 дней, при этом не включен подлежащий зачёту в специальный трудовой стаж период службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с *** по ***
Истец в 1982 году окончил школу, работал на ....... спиртзаводе, после чего проходил службу в рядах Советской армии с *** по *** *** был принят на работу в ....... спиртзавод. *** истец поступил слушателем подготовительного отделения ....... государственного педагогического института, после окончания которого зачислен студентом естественно- географического факультета вышеназванного института. *** перевелся на заочное отделение института и *** был принят на работу в ....... среднюю школу учителем трудового обучения, где работает по настоящее время. Следовательно, на основании приказа Министерства просвещения СССР от 16 Мая 1985 года № 94 (Приложение 6 п.З, п.5-и, п.5-л, п.6) и Письма Министерства образования и науки РФ №АФ-947 от 26.10.2004г. года о порядке зачёта в педагогический стаж годы службы в армии также входят в педагогический стаж.
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период службы подлежит, по мнению истца, включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
В связи с чем просил обязать ответчика включить подлежащий зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», службу по призыву в Вооружённых Силах СССР с *** по *** и назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения - с ***
В судебном заседании истец С подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, и просил удовлетворить его.
Представитель ответчика П иск не признала и просила отказать в удовлетворении исковых требований последующим основаниям. Вопросы, связанные с назначением трудовой пенсии по старости, регулируются действующими на день назначения пенсии нормативными актами: - Федеральным Законом от 17.12.2001 г № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;- Постановлением Правительства от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ « О трудовых пенсия в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г №781.
Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является наличие не менее 25 лет трудового стажа в государственных или муниципальных учреждениях для детей. У С на *** специальный стаж составил 23 года 07 месяцев 14 дней. Пунктом 3 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 г № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки работ,профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, Правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии утверждается Постановлением Правительства РФ и расширенному толкованию не подлежит.
При определении права на досрочную пенсию по постановлению Правительства от 29.10.2002г № 781 предусмотрено, что при исчислении периодов работы в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства от 11 июля 2002г № 516. Пунктом 5 указанных Правил включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Советской Армии не предусмотрен. Утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии утратило силу.
Пунктом 1 статьи 19 « Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. С обратился в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ***, его заявление зарегистрировано за №. Однако в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на *** у С отсутствует.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему:
Из трудовой книжки истца следует, что он с *** был принят на работу в ....... среднюю школу учителем трудового обучения, где работает по настоящее время.
Факт прохождения военной службы по призыву С с *** по *** подтверждается справкой отдела военного комиссариата по ....... району ....... области.
Из пенсионного дела истца следует, что заявление о назначении пенсии подано ответчику ***.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ –УПФ РФ по ....... району от *** № С отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи отсутствием необходимого специального 25- летнего стажа работы. Специальный стаж С составил 23 года 7 месяцев 14 дней. В специальный стаж не включен период службы в армии с *** по ***
В силу пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В период службы истца в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу п.4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Ответчик ссылается на то, что на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии вышеуказанное Постановление утратило силу, а действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Советской Армии.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
С обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по ....... району ....... области ***. На указанную дату истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.
Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковое заявление С подлежит удовлетворению, поскольку его требования обоснованны и не противоречат закону.
Суд полагает, что в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В связи с чем следует обязать ответчика включить истцу в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы в армии с 06.05.1983 г. по 10.06.1985г. и обязать назначить ему указанную пенсию с 09.12.2011 года, так как отказ в ее назначении является незаконным, а доводы ответчика являются необоснованными. Право заявителя на получение пенсии было нарушено, поскольку он был лишен права на пенсионное обеспечение. Нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На *** у С возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку его специальный стаж, как лица осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил не менее 25 лет. Поэтому С следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ее назначением, т.е. с ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ....... району ....... области включить С в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период службы по призыву в Советской Армии с *** по ***
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ....... району ....... области назначить С досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии - с ***
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через Новохоперский районный суд.
Судья Житинева Е.В.