Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> *********
........ районный суд ........ области в составе:
председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,
при секретаре "ШДА",
с участием представителя истца – помощника прокурора ........ района ........ области БОБРО А.А.,
ответчика общества с ограниченной ответственностью «Комхоз», в лице представителя "К",
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ........ межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Комхоз» о признании действий незаконными и обязании разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Воронежский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Комхоз» о признании действий незаконными и обязании разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии.
В судебном заседании, в обоснование своих требований представитель истца помощник прокурора ........ района ........ области Бобро А.А. указал, что ........ межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Комхоз», расположенного по адресу: <адрес>
Согласно Устава ООО «Комхоз» Общество является юридическим лицом, к числу основных видов деятельности которого относятся: сбор, очистка и распределение воды, удаление и обработка сточных вод.
ООО «Комхоз» имеет в пользовании одну артезианскую скважину, согласно договора аренды от 01.09.2010 №1, заключенного с администрацией ........ сельского поселения, расположенную по <адрес>.
Из скважины ООО «Комхоз» осуществляется забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>.
Согласно представленных данных ООО «Комхоз» забор воды из скважины за 12 месяцев 2011 года составил 36003 м3, за январь 2012 года - 2103 м3.
Одновременно установлено, что юридическое лицо не имело и не имеет лицензии на право пользования недрами (подземными водами).
Права каждого человека на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантированы Конституцией Российской Федерации (статьи 41 и 42).
В силу п. 2 ст. 2 ПС РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию (часть 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ право пользования подземными водными объектами юридические лица приобретают по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (абзац 1 статьи 11 Закона «О недрах»).
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (абзац 3 статьи 11 Закона «О недрах»).
Обеспечение экологических интересов граждан является одной из задач государственной системы лицензирования деятельности по недропользованию (ст. 15 Закона «О недрах»).
Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (пункт 7 части 2 статьи 22 Закона «О недрах»).
Недопущение самовольного пользования недрами, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование относится к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр (пункт 1 статьи 23 Закона «О недрах»).
Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для производственных целей, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.
Добыча питьевых и технических подземных вод для технологического обеспечения промышленных объектов входит в Перечень видов целевого использования подземных вод, предназначенный для практического применения при рассмотрении и подготовке материалов по предоставлению лицензий на право пользования недрами с целью добычи подземных вод, который является приложением к Временным методическим рекомендациям по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 12.09.2002 г. № 575).
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержден Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29 ноября 2004 года № 710 (далее Порядок).
Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, содержание которой определяют пункты 3 и 4 Порядка.
Согласно пункту 5 Порядка заявки подаются в Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы.
При таких обстоятельствах ООО «Комхоз» обязано было обратиться в лицензирующий орган с заявкой на получение права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, т.е. фактически принять меры к получению соответствующей лицензии.
Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.
Незаконными действиями ООО «Комхоз» нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
Просит суд признать незаконными действия ООО «Комхоз» в части пользования
подземными водными объектами без специального государственного разрешения (лицензии) и обязать ООО «Комхоз» в течение 6 месяцев с момента вступления в
силу решения суда разработать документы, необходимые для получения лицензии
на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для по
лучения соответствующей лицензии.
Представитель ответчика ООО «Комхоз» "К" иск признала, последствия признания иска судом ей разъяснены.Согласно ст. 173 ГПК РФ, суд при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора об обязании ООО «Комхоз» разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Coгласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Комхоз». Согласно Уставу ООО «Комхоз» является юридическим лицом. К числу основных видов деятельности относятся: деятельность по обеспечению работоспособности котельных, деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей, сбор и очистка воды, распределение воды, удаление и обработка сточных вод, удаление и обработка твердых отходов, уборка территории и аналогичная деятельность. На балансе предприятия имеется артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>.
Забор из скважины, расположенной на территории <адрес>, осуществляется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <адрес>. Согласно представленных данных ООО «Комхоз» забор воды из скважины за 12 месяцев 2011 года составил 36003 м3, за январь 2012 года - 2103 м3.
Одновременно установлено, что юридические лицо не имело и не имеет лицензии на право пользования недрами (подземными водами).
Права каждого человека на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантированы Конституцией Российской Федерации (статьи 41 и 42).
В силу п. 2 ст. 2 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию (часть 1 статьи 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ право пользования подземными водными объектами юридические лица приобретают по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (абзац 1 статьи 11 Закона «О недрах»).
Лицензия является документом, удостоверяющем право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (абзац 3 статьи 11 Закона «О недрах»).
Обеспечение экологических интересов граждан является одной из задач государственной системы лицензирования деятельности по недропользованию (ст. 15 Закона «О недрах»).
Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны кедр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами (пункт 7 части 2 статьи 22 Закона «О недрах»).
Недопущение самовольного пользования недрами, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование относится к числу основных требований по рациональному использованию и охране недр (пункт 1 статьи 23 Закона «О недрах»).
Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для производственных целей, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.
Добыча питьевых и технических подземных вод для технологического обеспечения промышленных объектов входит в Перечень видов целевого использования подземных вод, предназначенный для практического применения при рассмотрении и подготовке материалов по предоставлению лицензий на право пользования недрами с целью добычи подъемных вод, который является приложением к Временным методическим рекомендациям по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензии на право пользования участками недр для целей геологическою изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности (утв. приказом Министерств природных ресурсов РФ от
12 09 2002 г. № 575).
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами
для целей добычи подъемных вод, используемых для питьевого
водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов
промышленности, утвержден Приказом Министерства природных ресурсов
РФ от 29 ноября 2004 года № 710 ( далее Порядок).
Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, содержание которой определяют пункты 3 и 4 Порядка.
Согласно пункту 5 Порядка заявки подаются в Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы.
При таких обстоятельствах ООО «Комхоз» обязано было обратиться в лицензирующий орган с заявкой на получение права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, то есть, фактически принять меры к получению соответствующей лицензии.
Таким образом, забор воды осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения.
Незаконными действиями ООО «Комхоз» нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду» предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.
На основании изложенного суд полагает исковые требования ........ межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Комхоз» об обязании ООО «Комхоз» разработать документы, необходимые для получения лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия ООО «Комхоз» ........ района ........ области в части пользования подземными водными объектами без специального государственного разрешения (лицензии).
Обязать ООО «Комхоз» в течение 6 месяцев с момента вступления в
силу решения суда разработать документы, необходимые для получения
лицензии на право пользования недрами и представить их в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ........ областной суд в течение месяца.
Председательствующий И.А.Камеров