Дело ХХХХ года
РЕШЕНИЕ
г. Новохоперск ххххх года
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Токаревой П.А.
при секретаре Чужаковой Е.А.
с участием заявителя ФИО1
представителя ОУФМС России по ****** в
****** ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОУФМС России по ****** в ****** ФИО2 от ххххх года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОУФМС России по ****** в ****** ФИО2 от ххххх года, согласно которого она была привлечена к административной ответственности по ст. 18.9 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, и просит его отменить по тем основаниям, что в постановлении от ххххх года указано, что она предоставила помещение гражданину ****** ФИО3 без постановки на миграционный учет в нарушение требований Федеральных законов о миграционном учете иностранных граждан, с чем она не согласна и просит это постановление в отношении нее отменить.
В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала свою жалобу и пояснила, что она не знает законов, больна и не имела возможности сообщить в регистрационную службу о прибытии к ней родственников из ******, которые проживают в ****** Они не были у них ****** лет. Своего жилья в Российской Федерации Филипповы не имеют. Штраф 2000 рублей для нее очень много. Ей известно, что ФИО3 приехали к ней ххххх года около ХХХХ часов. Потом она с ФИО3 ходила в паспортный стол, чтоб их зарегистрировать у себя. Муж ее ФИО4 работает. Он не мог идти в паспортный стол. У дочки ФИО5 маленький ребенок. Она тоже не могла бросить ребенка. Так и получилось. Когда пришли для постановки на регистрационный учет в паспортный стол ххххх года, ее оштрафовали за то, что она не во время сообщила о прибытии родственников из ******.
Она не возражает рассмотреть дело по имеющимся материалам. Документов, подтверждающих ее болезнь с ххххх года по ххххх года, она предоставить не может.
Представитель ОУФМС России по ****** в ****** ФИО2 с жалобой ФИО1. не согласна, поскольку она действовала в пределах действующего законодательства.
Так, согласно Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 18.07.2006 года № 109, Постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15.01.2007 года № 9 и Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства обязаны в течение трех рабочих дней со дня прибытия по месту пребывания встать на миграционный учет либо лично, либо принявшей стороной по почте вместе с прибывшим лицом. По прибытии в ОУФМС России в ****** ФИО3 предоставил миграционную карту с отметкой таможенного органа ****** ххххх года о том, что он пересек границу РФ ххххх года. В ****** по словам ФИО3 он прибыл ххххх года. Документов, подтверждающих, где он был с ххххх года по ххххх года предоставлено в ОУФМС не было (либо билет на проезд, либо квитанций заправочных станций с указанием населенных пунктов и др.), поэтому она обязана была привлечь ФИО3 к административной ответственности. Если б она этого не сделала, то ее привлекли бы к ответственности, поэтому она действовала по закону.
Свидетель ФИО5 суду пояснила, что ФИО7 и ФИО3, жители ****** ххххх года в начале ХХХХ часа они на личном автомобиле приехали в ****** к родственникам, то есть к ней и ее родителям. На следующий день ФИО7 и ФИО3 ушли утром, а куда ей неизвестно.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что ФИО7 - его племянница. Она со своим мужем ФИО3 ххххх года в начале ****** часа на автомашине приехали к ним в гости с ******. Он их встречал в ****** на своей автомашине. Он не знает, почему они во время не зарегистрировались в паспортном столе. С их слов они по дороге ломались, а сколько времени им требовалось на ремонт машины, не говорили. Он с работы не мог отлучиться, чтобы сходить в паспортный стол с приехавшими из ****** родственниками для постановки их на учет. Жена болеет. Дочь с маленьким ребенком.
Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она имеет дачный домик в ****** по ****** по соседству с бабушкой ФИО7 ФИО8, поэтому ей известно, что ФИО7 со своим мужем на своей машине ххххх года приехали в ****** к ФИО8 Это было примерно около ****** час. ххххх года они пошли регистрироваться на почту, но что-то не получилось. Ей известно, что для регистрации по месту пребывания надо 3 дня. У ФИО1 тяжелое материальное положение.
Свидетель ФИО10 суду пояснил, что ему известно то, что ФИО3 приехал в ****** из Казахстана ххххх года около ХХХХ час. Больше ему ничего неизвестно.
Суд, выслушав заявителя ФИО1, представителя ОУФМС России по ****** в ****** ФИО2, свидетелей ФИО5, ФИО4, ФИО9, ФИО10, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В материалах дела имеются копия протокола об административном правонарушении от ххххх года в отношении ФИО1 и постановления по делу об административном правонарушении от ххххх года в отношении ФИО1 по ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ, согласно которого она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей. Имеется копия миграционной карты ФИО7 и ФИО3 с отметкой о въезде в Российскую Федерации ххххх года ******, опись вложения в ценное письмо для паспортного стола с ХХХХ предметами с почтовым штампом от ххххх года ******.
В соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, регулируются отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, (далее - иностранные граждане) связанных с их въездом в Российскую Федерацию, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.
Так, согласно ст. 7 названного Закона, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным Законом.
Федеральным законом РФ о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации устанавливает обязательность регистрации иностранных граждан по месту жительства и по месту временного пребывания( ст. 14, 20).
Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан стать на учет по месту временного пребывания - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 статьи 22 Указанного Закона, непосредственно иностранным гражданином не позднее трех рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации, и в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных п.п. «а» - «д» п.1 и подпунктами «а» - «в» п. 2 ч.2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете иностранных граждан в РФ.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете иностранных граждан представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно или направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. ( ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года в ред. от 19.07.2009 № 199-ФЗ).
При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, являются отметки в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи ( ст. 22 части 7 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 года № 133-ФЗ).
В соответствии со ст. 24 Федерального закона о миграционном учете, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные положения по миграционному учету иностранных граждан в Российской Федерации закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»( в редакции от 28.03.2008 года № 220, от 01.12.2008 года № 899, от 10.11.2009 года № 913), утвердившим Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 года № 220, от 01.12.2008 года № 899, от 10.11.2009 года № 913).
В соответствии со ст. 20 указанных Правил, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст. 20 Федерального закона.
Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
По данному делу гражданин ФИО3 является гражданином ******.
Как установлено в судебном заседании из пояснений самого заявителя, допрошенных в судебном заседании свидетелей, указанных выше, ФИО3 прибыл в ****** временно, не имея здесь своего жилья, поэтому на него распространяются требования действующего законодательства, указанного выше о миграционном учете иностранных граждан по постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания и снятия их с учета.
По данному административному делу полагаю, что заявителем, исходя из выше изложенного, не представлено доказательств уважительности причин для несвоевременной постановки на миграционный учет по месту пребывания в ****** иностранных граждан.
При таких обстоятельствах должностное лицо (начальник) ОУФМС России по ****** в ****** ФИО2 обоснованно рассмотрел административный материал в отношении ФИО1 по ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ и привлекло ее к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют суду о том, что у должностного лица ОУФМС России по ****** в ****** при вынесении постановления ххххх года о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.3 КоАП РФ, было достаточно доказательств. Суд считает их достаточными и в судебном заседании, поэтому постановление должностного лица ОУФМС России по ****** в ****** отххххх года обоснованно, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.2, 30.1- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС России по ****** в ****** ФИО2 от ххххх года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 18.9 ч. 3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей), оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Новохоперский районный суд.
Судья П.А.Токарева