Дело ххх ххх года
РЕШЕНИЕ
г. Новохоперск *** года
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Токаревой П.А.
при секретаре Чужаковой Е.А.
с участием заявителя ФИО2
представителя ОУФМС России по ... в
... ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе ФИО2 на постановление начальника ОУФМС Росси по ... в ... ФИО1 от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОУФМС России по ... в ... ФИО1 от *** года, согласно которого она была привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, и просит его отменить по тем основаниям, что в постановлении от *** года указано, что она как гражданка ..., с *** года временно пребывает в ... и до настоящего времени не встала на миграционный учет по месту пребывания, что является нарушением ч.1 ст. 20 ФЗ «О миграционном учете иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ» от 18.01.2006 года № 109-ФЗ, ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.07 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства», с чем она не согласна и просит это постановление в отношении нее отменить.
В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержала свою жалобу и пояснила, что она ... лет не была у родственников в ..., а все эти годы проживает в Казахстане, является гражданкой Казахстана. Своего жилья в Российской Федерации она не имеет. Ей известно, что она по прибытии по месту пребывания в Российскую Федерацию должна в течение 3-х дней со дня прибытия по месту пребывания зарегистрироваться в миграционной службе. У нее имеется миграционная карточка, визы на въезд в Российскую Федерацию нет. *** года она с мужем ФИО3 на личном автомобиле пересекли границу РФ в ... ..., о чем в ее миграционной карте стоит штамп о въезде в Российскую Федерацию *** года. С ... они приехали в ... только *** года в ххх час. ххх мин. и в этот день не смогли встать на учет в миграционной службе. На следующий день они хотели встать на регистрационный учет на почте, но не получилось, так как надо было представить квитанции по уплате госпошлины, а Сбербанк оказался уже закрытым. На следующий день не работал паспортный стол, то есть работал, но не обслуживал людей. Когда пришли для постановки на регистрационный учет в паспортный стол *** года, ее оштрафовали за то, что она не во время встала на миграционный учет. Она считает, что не встала на миграционный учет не по своей вине.
Она не возражает рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Представитель ОУФМС России по ... в ... ФИО1 с жалобой ФИО2 не согласна, поскольку она действовала в пределах действующего законодательства.
Так, согласно Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации от 18.07.2006 года № 109, Постановления Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15.01.2007 года № 9 и Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства обязаны в течение трех рабочих дней со дня прибытия по месту пребывания встать на миграционный учет либо лично, либо принявшей стороной по почте вместе с прибывшим лицом. По прибытии в ОУФМС России в ... ФИО2 предоставила миграционную карту с отметкой таможенного органа ... *** года о том, что она пересекла границу РФ *** года. В ... по словам ФИО2 она прибыла *** года. Документов, подтверждающих, где она была с *** года по *** года предоставлено в ОУФМС не было (либо билет на проезд, либо квитанций заправочных станций с указанием населенных пунктов и др.), поэтому она обязана была привлечь ФИО2 к административной ответственности. Если бы она этого не сделала, то привлекут к ответственности ее, поэтому она действовала по закону.
Свидетель ФИО4 суду пояснила, что ФИО2 и ФИО3, жители ... *** года в начале ххх-го часа на личном автомобиле приехали в ... к родственникам, то есть к ней и ее родителям. На следующий день ФИО2 и ФИО3 ушли утром, а куда ей неизвестно.
Свидетель ФИО5 суду пояснил, что ФИО2 - его племянница. Она со своим мужем *** года в начале ххх часа на автомашине приехала к ним в гости с .... Он их встречал в ... на своей атомашине. Он не знает, почему они во время не зарегистрировались в паспортном столе. С их слов они по дороге ломались, а сколько времени им требовалось на ремонт машины, не говорили.
Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она имеет дачный домик в ... и живет по соседству с бабушкой ФИО2 ФИО6 Ей известно, что ФИО2 со своим мужем на своей машине приехали в ... к ФИО6 Это было *** года примерно около .... *** года они пошли регистрироваться на почту, но что-то не получилось. Ей известно, что для регистрации по месту пребывания надо 3 дня.
Свидетель ФИО8 суду пояснил, что ему известно то, что ФИО2 приехала в ... из Казахстана *** года около ххх. Больше ему ничего неизвестно.
Суд, выслушав заявительницу ФИО2, представителя ОУФМС России по ... в ... ФИО1, свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В материалах дела имеются копия протокола об административном правонарушении от *** года в отношении ФИО2 и постановления по делу об административном правонарушении от *** года в отношении ФИО2 по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, согласно которого она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей. Имеется копия миграционной карты ФИО2 с отметкой о въезде в Российскую Федерацию *** года ..., опись вложения в ценное письмо для паспортного стола с 13 предметами с почтовым штампом от *** года ....
В соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ, регулируются отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), связанных с их въездом в Российскую Федерацию, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.
Так, согласно ст. 7 названного Закона, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным Законом.
Федеральным законом РФ о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации устанавливает обязательность регистрации иностранных граждан по месту жительства и по месту временного пребывания( ст. 14, 20).
Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан стать на учет по месту временного пребывания - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных ч. 3, 3.1 и 4 статьи 22 Указанного Закона, непосредственно иностранным гражданином не позднее трех рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации, и в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных п.п. «а» - «д» п.1 и подпунктами «а» - «в» п. 2 ч.2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете иностранных граждан в РФ.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту. Принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете иностранных граждан представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно или направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. ( ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года в ред. от 19.07.2009 № 199-ФЗ).
При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином.
Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, являются отметки в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи ( ст. 22 части 7 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 года № 133-ФЗ).
В соответствии со ст. 24 Федерального закона о миграционном учете, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные положения по миграционному учету иностранных граждан в Российской Федерации закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»( в редакции от 28.03.2008 года № 220, от 01.12.2008 года № 899, от 10.11.2009 года № 913), утвердившим Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.03.2008 года № 220, от 01.12.2008 года № 899, от 10.11.2009 года № 913).
В соответствии со ст. 20 указанных Правил, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст. 20 Федерального закона.
Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
Гражданка ФИО2 является гражданкой ....
Как установлено в судебном заседании из пояснений самой заявительницы, допрошенных в судебном заседании свидетелей, указанных выше, ФИО2 прибыла в ... временно к своим родственникам, не имея здесь своего жилья, поэтому на нее распространяются требования действующего законодательства, указанного выше, о миграционном учете иностранных граждан по постановке на учет по месту пребывания и снятия их с учета.
По данному административному делу полагаю, что заявительницей не представлено доказательств уважительности причин для несвоевременной постановки ее на миграционный учет по месту пребывания в ....
При таких обстоятельствах должностное лицо (начальник) ОУФМС России по ... в ... ФИО1 обоснованно рассмотрел административный материал в отношении ФИО2 по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и привлекло ее к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют суду о том, что у должностного лица ОУФМС России по Воронежской облати в ... при вынесении постановления *** года о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, было достаточно доказательств. Суд считает их достаточными и в судебном заседании, поэтому постановление должностного лица ОУФМС России по ... в ... от *** года обоснованно, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.2, 30.1- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОУФМС России по ... в ... ФИО1 от *** года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении ее к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей), оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Новохоперский районный суд.
Судья П.А.Токарева