Материал № года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новохоперск хххххх
Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Токарева П.А.
при секретаре Чужаковой Е.А.
представителя ООО «*******» Коростелевой Т.А.
представителя отдела ОУФМС по Новохоперскому району Вороновой Н.И.
рассмотрев административный материал в отношении ООО «*******» о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
хххххх в 12 часов 00 минут в ходе административного расследования ОУФМС в Новохоперском районе установлено, что ООО «*******» (юридический адрес: *******, № и №) в ******* привлекло к трудовой деятельности с начала июля 2010 года на строительстве ******* 40 тысячного элеватора «путем фактического доступа» к работе гражданина Украины Гичка ..........., хххххх года рождения в качестве монтажника при отсутствии у него разрешения на работу в Воронежской области, что является нарушением п.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ О правовом положении иностранных граждан (далее ИГ) в РФ, ст.55 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.1 КоАП РФ (незаконное привлечение ИГ к трудовой деятельности в РФ).
Выявленное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № от хххххх.
По данному делу проводилось административное расследование.
В судебном заседании представитель ОУФМС России по Воронежской области в Новохоперском районе Воронова Н.И. суду пояснила, что в июле 2010 года проводилось проверочное мероприятие в рамках ОПМ «Режим», которым установлено, что ООО «*******», осуществляет свою деятельность в п. ******* Новохоперского района Воронежской области. В ходе проверки в этот же день было выявлено десять иностранных граждан, допущенных к работе без соответствующего разрешения на привлечение их к работе в Воронежской области. На каждого иностранного гражданина, в том числе и на ............, были составлены протоколы об административном правонарушении. Они были привлечены к административной ответственности. В отношении юридического лица было возбуждено административное расследование. Обстоятельства вины ООО «*******» изложены в протоколе об административном правонарушении от хххххх года. Материал передан в районный суд для решения вопроса о приостановлении деятельности ООО «*******» в *******.
Представитель ООО «*******» Коростелева Т.А. согласна с выявленным нарушением и суду пояснила, что она является инженером по комплектации оборудования в ООО «*******». Их организация занимается строительством «******* 40 тысячного элеватора». В начале июля 2010 года гражданин республики Украина Гичка ..........., хххххх года рождения, был привлечен на стройке в качестве монтажника без разрешения на работу. Трудовой договор с ним не заключался. Устно было оговорено, что за работу они будут платить в среднем за изготовление и монтаж 1 тонны металлоконструкции 5(пять) тысяч рублей. О том, что нельзя привлекать иностранных граждан на работу без разрешения, она знала. В настоящее время гражданин Украины Гичка Н.М. на объекте не работает. Действительно на день проверки в июле 2010 года в ООО ««*******»фактически были допущены к работе 10 иностранных граждан без разрешения на работу в РФ.
В соответствии со ст. 55 Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 года № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации», иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получивший разрешение на работу, обязан: осуществлять трудовую деятельность только в том субъекте(тех субъектах) Российской Федерации, который указан в разрешении на работу; представлять в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу в орган миграционной службы документы, подтверждающие отсутствие у него соответствующих заболеваний.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, иностранный гражданин Гичка ..........., хххххх года рождения, не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "*******" доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях от хххххх нашли свое подтверждение в судебном заседании, пояснениями представителя юридического лица ООО «*******» Коростелевой Т.А. и представителя ОУФМС России по Воронежской области в Новохоперском районе Вороновой Н.И., протоколом об административном правонарушении в отношении Гичка Н.М. от хххххх, постановлением о привлечении Гичка Н.М. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и другими доказательствами.
При изложенных обстоятельствах действия ООО "*******" по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о виновности ООО «*******» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности также применяется в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
С учетом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «*******» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, сроком на трое суток, поскольку данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.1.5, 3.12, ч.1 и ч.2 ст.26.2, ст.23.1, 29.7-29.11, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «*******», юридический адрес: ******* *******, ком. № и №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, то есть в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно: в ******* иностранных граждан без соответствующего разрешения на эту работу и назначить наказание в отношении ООО «*******» в виде административного приостановления деятельности в ******* Новохоперского района Воронежской области - сроком на трое суток.
Копию настоящего постановления направить для исполнения назначенного административного наказания в Новохоперский районный отдел судебных приставов Воронежской области.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.
Судья П.А.Токарева