Материал № г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Почепцов В.В., расположенный по адресу <адрес>,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
общества с ограниченной ответственностью «Пайщик», ОГРН №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,
с участием представителя Калюжин А.А.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, <адрес>, <адрес> <данные изъяты> при проверке соблюдения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на местах для торговли ООО «Пайщик», расположенного по адресу <адрес> <адрес>, в присутствии директора ООО «Пайщик» Калюжина А.А., были выявлено следующие нарушения: места для торговли не оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами; территория не разграничивается на функциональные зоны; отсутствует канализация; отсутствует схема размещения торговых мест; не оборудованы административно-хозяйственные помещения, что является нарушением п.6.1., п.2.6, п.3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.1.ч.2. ст. 12., ч.4 ст. 13 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» №271 от 30.12.2006; п. 1. ст. 18 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000; ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.
Выявленные нарушения указаны в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ООО «Пайщик» Калюжин А.А. в суде пояснил, что с выявленными нарушениями санитарных правил в принадлежащем ему на праве аренды торговых мест мини-рынка, расположенных по адресу <адрес>, согласен. Для устранения всех нарушений ему необходимо три месяца.
Согласно п.1 ч.2 ст.12 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" на рынке должны быть оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования.
В ч.4 ст.13 вышеуказанного закона установлено, что для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
В п.2.6., п.3.1., п.6.1. "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила ", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г., установлено:
«2.6. Территория рынка разграничивается на функциональные зоны: торговая, административно-складская, хозяйственная, стоянка для транспорта.
3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.
В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
6.1. Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.»
Федеральным законом РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в статье 11, среди прочего установлено:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц…
… обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с ч.3 ст.39. вышеназванного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
За продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия(декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей установлена административная ответственность ст. 14.4 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Приведенные доказательства свидетельствуют о виновности ООО «Пайщик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч. 2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил продажи товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, при эксплуатации мест для торговли мини-рынка, расположенных в <адрес>, на земельном участке площадью 1075 кв.м.
Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 года №569 утверждено «Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации», в п.9 которого к должностным лицам, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, отнесены, в том числе и специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. А п.10. установлено, что должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, обладают полномочиями, установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В статье 50 вышеуказанного закона установлено право должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
Протокол об административном правонарушении и протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, являющимися доказательствами по данному делу, составлены уполномоченным должностным лицом и в соответствии с законом.
При назначении административного наказания ООО «Пайщик» учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
С учетом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что торговые места мини-рынка ООО «Пайщик» являются объектом, оказывающим услуги потребителям в сфере торговли, и в результате нарушения санитарных правил имеется угроза жизни или здоровью людей, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Пайщик» административного наказания в виде административного приостановления деятельности торговых мест мини-рынка, расположенных по адресу: <адрес>. на земельном участке площадью № кв.м. без конфискации товаров.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, ч.1 и ч. 2 ст. 26.2., ст. 23.1, 29.7 - 29.11, 32.12. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Пайщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности торговых мест мини-рынка, расположенных в <адрес> <адрес>, на земельном участке площадью № кв.м. на срок девяносто суток без конфискации товаров.
Копию постановления для немедленного исполнения административного наказания направить в <адрес> отдел судебных приставов <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления через Новохоперский районный суд.
Судья В.В.Почепцов