Дело № г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<.....> *****
Судья Новохоперского районного суда <.....> КАМЕРОВ И.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Терновская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района <.....>, расположенного по адресу: <.....>,
УСТАНОВИЛ:
***** в 14 часов 40 минут государственным инспектором отдела по надзору за энергоснабжающими организациями и ГТС Верхне-Донского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора № от ***** в целях соблюдения обязательных требований безопасности при эксплуатации электроустановок, проводилась плановая выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Терновская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района <.....>.
В результате проведенной плановой проверки, зафиксированной в Акте проверки от ***** № В-11\15-1542 были выявлены нарушения обязательных требований безопасности при эксплуатации электроустановок, допущенные юридическим лицом МКОУ « Терновская СОШ», а именно:
Отсутствует подготовленный электротехнический персонал, чем нарушены требования пунктов 1.2.1, 1.4.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭ ЭП).
Нарушение данных пунктов несет явную угрозу жизни людей:
«Работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь
профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы, При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т.п.).
Межотраслевые Правила по охране труда (Правила безопасности) при эксплуатации
электроустановок (далее МП ОТ (ПБ) при ЭЭ) п. 1.2.1.
а ) « не организовано безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командировочного персонала;
не обеспечивается своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;.. .»
ПТЭ ЭП п. 1.2.6;
б) «не выполняются организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках - оформление работ нарядом, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации...». МП ОТ (ПБ) при ЭЭ п.2.1.1;
«Наряд - допуск (наряд) - это задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время её начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работы». МП ОТ (ПБ) при ЭЭ, термины и их определения.
«Распоряжение - это задание на производство работы, определяющее её содержание, место, время, меры безопасности (если они требуются) и лиц, которым поручено её выполнение, с указанием группы по электробезопасности.» МП ОТ (ПБ) при ЭЭ, термины и их определения.
«Работы, выполняемые в порядке текущей эксплуатации - это небольшие по объёму (не более одной смены) ремонтные и другие работы по техническому обслуживанию выполняемые в электроустановках напряжением до 1000 В оперативным, оперативно -ремонтным персоналом на закреплённом оборудовании в соответствии с утвержденным руководителем (главным инженером) организации перечнем.» МП ОТ (ПБ) при ЭЭ, термины и их определения.
«При оформлении перечня работ в порядке текущей эксплуатации следует учитывать условия обеспечения безопасности.. .» МП ОТ (ПБ) при ЭЭ п. 2.4.3.
Отсутствует однолинейная схема электрических соединений электроустановки (котельной МКОУ «Терновская СОШ»), чем нарушены требования пункта 1.8.9 ПТЭ ЭП.
Отсутствует перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, чем нарушены требования пункта 2.4.1 МПОТ (ПБ) при ЭЭ.
Не проведены испытания электроустановок, чем нарушены требования пунктов1.3.3, 1.3.4, 3.6.8, Приложения 3 ПТЭ ЭП.
Нарушение данных пунктов несет явную угрозу жизни людей:
«Заключение о пригодности электрооборудования к эксплуатации выдаётся не только на основании сравнения результатов испытаний и измерений с нормами, но и по совокупности результатов всех проведённых испытаний, измерений и осмотров...»
Отсутствуют испытанные защитные средства, журнал их учета, чем нарушены требования пунктов 1.2.2, 1.7.3 ПТЭ ЭП; пунктов 1.2.1, 1.4.6 Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках (ИПиИСЗ).
Нарушение данных пунктов несет явную угрозу жизни людей:
«Не допускается прикасаться без применения электрозащитных средств к изоляторам, изолирующим частям оборудования, находящихся под напряжением.» МП{Ж(ПБ) при ЭЭп. 1.4.7
На вводе в угольную котельную, расположенной в подвальном помещении под школой в с. Терновка отсутствует повторное заземление нулевого провода, чем нарушены требования пунктов 1.7.32, 1.7.39, 2.4.26 Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ) 6-изд.
Нарушение данных пунктов несет явную угрозу жизни людей:
«Для защиты людей от поражения электрическим током при повреждении изоляции должна быть применена, по крайней мере, одна из следующих защитных мер: заземление, зануление, защитное отключение, разделительный трансформатор, малое напряжение, двойная изоляция, выравнивание потенциалов» ПУЭ 6-изд. п. 1.7.32.
«Защитным заземлением называется заземление части электроустановки с целью обеспечения электробезопасности» ПУЭ 6-изд. п. 1.7.7.
«В электроустановках до 1 кВ переменного тока.. . должно быть выполнено зануление.
Применение в таких электроустановках заземления корпусов электроприемников без их зануления не допускается» ПУЭ 6-изд. п. 1.7.39.,
«...Кроме того, заземляющие устройства должны быть выполнены: 1. На опорах с ответвлениями к вводам в помещения, в которых может быть сосредоточено большое количество людей (школы, ясли, больницы и т.п.) или которые представляют большую хозяйственную ценность (животноводческие помещения, склады, мастерские и пр.)... ПУЭ 6-изд. п. 2.4.26.
В угольной котельной, на металлических конструкциях, корпусах электрических машин, устройств, отсутствует повторное заземление, чем нарушены требования пунктов ПУЭ 6-изд. п.1.7.32. 1.7.39.
Нарушение данных пунктов несет явную угрозу жизни людей:«Для защиты людей от поражения электрическим током при повреждении изоляции должна быть применена, по крайней мере, одна из следующих защитных мер: заземление, зануление, защитное отключение, разделительный трансформатор, малое напряжение, двойная изоляция, выравнивание потенциалов» ПУЭ 6-изд. п. 1.7.32.
«Защитным заземлением называется заземление части электроустановки с целью обеспечения электробезопасности» ПУЭ 6-изд. п. 1.7.7.
«В электроустановках до 1 кВ переменного тока.. . должно быть выполнено зануление. Применение в таких электроустановках заземления корпусов электроприемников без их зануления не допускается» ПУЭ 6-изд. п. 1.7.39.
Открытые токоведущие части в распределительной коробке расположенной в тамбуре котельной - доступные прикосновению, чем нарушены требования пунктов ПУЭ 7 изд. 1.7.49.
Нарушение данных пунктов несет явную угрозу жизни людей:
« Открытые токоведущие части электроустановок не должны быть доступны, для случайного прикосновения, а открытые и сторонние части не должны находится под напряжением представляющие опасность поражения электрическим током».
Электроосветительная проводка в котельной проложена по сгораемым (деревянным) основаниям, чем нарушены требования пункта. ПУЭ 6-изд. 2.1.37.
Нарушение данного пункта несет явную угрозу жизни людей (угроза пожара):
«При открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно быть не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, с выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм».
Представитель Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Терновская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района <.....> "А" согласна с выявленными нарушениями.
Приведенные доказательства свидетельствуют о виновности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Терновская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района <.....> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении обязательных требований безопасности при эксплуатации электроустановок котельной МКОУ « Терновская СОШ».
Таким образом, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Терновская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района <.....> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Протокол об административном правонарушении № В11-233 от ***** и акт проверки от *****, являющиеся доказательствами по данному делу, составлены уполномоченным должностным лицом и в соответствии с законом.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды ….
С учетом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая, что в результате нарушения правил эксплуатации электроустановок в помещении угольной котельной Терновской средней общеобразовательной школе, имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей, считаю, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности указанной угольной котельной сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления угольной котельной, расположенной под зданием школы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, ч.1 и ч. 2 ст. 26.2, ст. 23.1, 29.7 -29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Терновская средняя общеобразовательная школа» Новохоперского муниципального района <.....>, расположенное по адресу: <.....>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности угольной котельной, на срок 90 (девяносто) суток.
Копию постановления для немедленного исполнения административного наказания направить в Новохоперский районный отдел судебных приставов <.....>.
Постановление может быть обжаловано в <.....> областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления через Новохоперский районный суд.
Судья И.А. Камеров