Дело № 2-481/2010 29 июля 2010 года
Мотивированное решение
изготовлено 03 августа 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
В составе председательствующего судьи Ляпичевой Н.В.
При секретаре Баранцевой М.С.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Желтобрюх Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Желтобрюх Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске о досрочном назначении пенсии. В обоснование своих исковых требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 июня 2010 года № 252 ей было отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. В стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды: с 02.11.1989 г. по 22.11.1989 г. – курсы повышения квалификации, с 02.12.1993 г. по 22.12.1993 г., с 10.04.1998 г. по 13.05.1998 г., с 10.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 25.03.1999 г. по 14.04.1999 г., с 29.11.1999 г. по 18.12.1999 г., с 05.04.2000 г. по 04.05.2000 г. с 04.12.2000 г. по 23.12.2000 г. с 03.05.2001 г. по 01.06.2001 г. с 24.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 08.01.2002 г. по 06.06.2002 г. – учебные отпуска. Полагает, что отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске в назначении досрочной пенсии является необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика досрочно назначить пенсию с момента обращения, включить в ее педагогический стаж курсы повышения квалификации, учебные отпуска.
В судебном заседании истец Желтобрюх Н.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске Архангельской области Борзая А.А. с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. Указала, что истец 21 июня 2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Считает, что нет оснований для включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, так как в данный период истец не испытывала психологических и физических нагрузок, непосредственно не выполняла свою работу. Считает, что нет оснований для включения в специальный стаж и учебного отпуска, так как это не предусмотрено нормативными актами. Указала, что специальный стаж истца на 21.06.2010 года составляет 23 года 11 месяцев 16 дней. Отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске находит законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель третьего лица ГУ «Новодвинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» Воробьев А.В. в судебном заседании требования истца поддержал, считает, что Желтобрюх Н.В. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Суд, выслушав истца Желтобрюх Н.В., представителя ответчика Борзую А.А., представителя третьего лица Воробьева А.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статьей 80 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В силу пункта 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
До принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 г. № 79).
Из материалов дела видно, что Желтобрюх Н.В. работала в период с 13.06.1985 г. по 27.01.1994 г. в должности воспитателя, музыкального руководителя детского сада № 3, яслей-сада № 24 г.Новодвинска, с 28.01.1994 г. по настоящее время работает в .... Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке и ответчиком не оспариваются.
Истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии 21 июня 2010 года.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 июня 2010 года № 203 в назначении трудовой пенсии по старости Желтобрюх Н.В. было отказано в связи с недостаточностью стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. Комиссией не засчитаны в педагогический стаж истца периоды курсов повышения квалификации с 02.11.1989 г. по 22.11.1989 г., учебные отпуска с 02.12.1993 г. по 22.12.1993 г., с 10.04.1998 г. по 13.05.1998 г., с 10.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 25.03.1999 г. по 14.04.1999 г., с 29.11.1999 г. по 18.12.1999 г., с 05.04.2000 г. по 04.05.2000 г., с 04.12.2000 г. по 23.12.2000 г., с 03.05.2001 г. по 01.06.2001 г. с 24.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 08.01.2002 г по 06.06.2002 г.
Суд считает, что решением комиссии неправомерно исключен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.11.1989 г. по 22.11.1989 г.
Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждаются постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В период обучения истца на курсах повышения квалификации до 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пунктом 1 подпункта «ж» которого было предусмотрено включение в педагогический стаж время обучения на курсах повышения квалификации. В периоды с 1993 года законодательно не было определено условие, имеющееся в п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516, в соответствии с которым полная занятость, то есть соблюдение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) давала право на зачет соответствующего периода работы в педагогический стаж. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.
Из материалов дела видно, что истец направлялась в вышеуказанный период на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Трудовой договор с истцом не прерывался, она получала заработную плату как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. за указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Из объяснений истца следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации им не только читаются лекции, но они выполняют свою непосредственную работу, проводили занятия с детьми. Изложенные обстоятельства представителем ответчика не оспорены.
Таким образом, курсы повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках с 02.12.1993 г. по 22.12.1993 г., с 10.04.1998 г. по 13.05.1998 г., с 10.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 25.03.1999 г. по 14.04.1999 г., с 29.11.1999 г. по 18.12.1999 г., с 05.04.2000 г. по 04.05.2000 г., с 04.12.2000 г. по 23.12.2000 г., с 03.05.2001 г. по 01.06.2001 г., с 24.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 08.01.2002 г. по 06.06.2002 г. поскольку истец в указанный период времени работала, за ней сохранялось место работы, должность, за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решением комиссии необоснованно были исключены период нахождения истца в учебных отпусках и считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж истца.
Таким образом, при включении в специальный стаж истца неправомерно исключенных периодов и оспоренных истцом, стаж Желтобрюх Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, на дату обращения – 21.06.2010 года с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Как следует из материалов дела, истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности пенсии 21 июня 2010 года. Следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске подлежит взысканию внесенная истицей при подаче искового заявления госпошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Желтобрюх Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске включить в педагогический стаж работы Желтобрюх Н.В., дающий право на получение льготной пенсии, курсы повышения квалификации с 02.11.1989 г. по 22.11.1989 г., учебные отпуска с 02.12.1993 г. по 22.12.1993 г., с 10.04.1998 г. по 13.05.1998 г., с 10.11.1998 г. по 28.11.1998 г., с 25.03.1999 г. по 14.04.1999 г., с 29.11.1999 г. по 18.12.1999 г., с 05.04.2000 г. по 04.05.2000 г., с 04.12.2000 г. по 23.12.2000 г., с 03.05.2001 г. по 01.06.2001 г., с 24.09.2001 г. по 13.10.2001 г., с 08.01.2002 г. по 06.06.2002 г.
Назначить Желтобрюх Н.В. с 21 июня 2010 года досрочную пенсию по старости по ст.27 п. 1 п.п.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области в пользу Желтобрюх Н.В. государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новодвинский городской суд.
Председательствующий Н.В.Ляпичева