Дело № 2-445/2010 17 августа 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
В составе председательствующего судьи Ляпичевой Н.В.
При секретаре Макаровой И.А.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Чуриловой И.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Чурилова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске о досрочном назначении пенсии. В обоснование своих исковых требований указала, что в апреле 2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 апреля 2010 года № 147 в назначении пенсии было отказано. В стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды: с 28.02.1992 г. по 11.01.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком до трех лет, курсы повышения квалификации, учебные отпуска. Полагает, что отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске в назначении досрочной пенсии является необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в ее педагогический стаж следующие периоды: с 28.02.1992 г. по 05.10.1992 г. – отпуск по уходу за ребенком до трех лет, курсы повышения квалификации – с 28.09.1998 г. по 16.10.1998 г., с 24.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 15.03.2010 г. по 25.03.2010 г., учебные отпуска – с 15.09.2003 г. по 04.10.2003 г., с 23.02.2004 г. по 13.03.2004 г., с 15.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 21.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 24.10.2005 г. по 12.11.2005 г., с 27.02.2006 г. по 18.03.2006 г., с 02.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 05.02.2007 г. по 24.02.2007 г., с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г.
В судебном заседании истец Чурилова И.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске Архангельской области Борзая А.А. с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. Указала, что истец 13.04.2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет не подлежит включению в педагогический стаж, так как на основании ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 06.10.1992 года, не было предусмотрено включение времени дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж, дающий право на пенсию. Периоды нахождения Чуриловой И.В. на курсах повышения квалификации, семинарах, учебных отпусках не могут быть включены в льготный стаж, так как в этот период педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих педагогическую деятельность, нет интенсивности и характера работы, с которым связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что специальный стаж истца на 13.04.2010 года составляет 24 года 01 месяц 17 дней. Отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске находит законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третье лицо Администрация ...» извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица ...» Добжанская А.В. требования истца поддержала, считает, что Чурилова И.В. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности.
Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица администрации ...».
Суд, выслушав истца Чурилову И.В., представителя ответчика Борзую А.А., представителя третьего лица Добжанскую А.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статьей 80 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В силу пункта 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
До принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 г. № 79).
Из материалов дела видно, что Чурилова И.В. работала в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... детского ...», с 01.11.1996 г. по 31.10.1997 г. в должности воспитателя детского сада № 17 ДАО «Быт», с Дата обезличена г. по настоящее время работает в должности ... в ...». Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке и ответчиком не оспариваются.
Истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии 13 апреля 2010 года.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 апреля 2010 года № 157 в назначении трудовой пенсии по старости Чуриловой И.В. было отказано в связи с недостаточностью стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. Комиссией не засчитаны в педагогический стаж истца период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 28.02.1992 г. по 11.01.1993 г., курсы повышения квалификации, семинар, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы.
Суд считает, что период нахождения Чуриловой И.В. одыны008 г. за ребенком с 4кации квалификации отных размерах.ез сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижв отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.02.1992 г. по 05.10.1992 г. подлежит включению в педагогический стаж истца в связи со следующим.
Судом установлено, что истцу в связи с рождением дочери Ольги, 27.08.1990 года рождения, был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 28.02.1992 г. по 11.01.1993 г.
Согласно ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 года, в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года, женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Пунктом 2 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 2.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 утверждено Разъяснение Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
Как следует из пункта 7 указанного Разъяснения время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия: в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АСССР, Коми АСССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Следовательно, действующим в тот период законодательством было предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В связи с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решением комиссии необоснованно был исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.02.1992 г. по 05.10.1992 г. и считает необходимым включить указанный период в специальный стаж истца.
Суд считает, что решением комиссии неправомерно исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах 28.09.1998 г. по 16.10.1998 г., с 24.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 15.03.2010 г. по 25.03.2010 г.
Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждаются постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В период с 1993 года законодательно не было определено условие, имеющееся в п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516, в соответствии с которым полная занятость, то есть соблюдение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) давала право на зачет соответствующего периода работы в педагогический стаж. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списками, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.
Из материалов дела видно, что истец направлялась в вышеуказанные периоды на курсы повышения квалификации, семинар с сохранением средней заработной платы. Трудовой договор с истцом не прерывался, она получала заработную плату как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, за указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Из объяснений истца следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре им не только читаются лекции, но они выполняют свою непосредственную работу, проводили занятия с детьми. Изложенные обстоятельства представителем ответчика не оспорены.
Таким образом, курсы повышения квалификации, семинар подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках с 15.09.2003 г. по 04.10.2003 г., с 23.02.2004 г. по 13.03.2004 г., с 15.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 21.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 24.10.2005 г. по 12.11.2005 г., с 27.02.2006 г. по 18.03.2006 г., с 02.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 05.02.2007 г. по 24.02.2007 г., с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г. поскольку истец в указанный период времени работала, за ней сохранялось место работы, должность, за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решением комиссии необоснованно были исключены период нахождения истца в учебных отпусках и считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж истца.
Таким образом, при включении в специальный стаж истца неправомерно исключенных периодов и оспоренных истцом, стаж Чуриловой И.В., дающий право на досрочное назначение пенсии, на дату обращения – 13.04.2010 года с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Как следует из материалов дела, истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности пенсии 13 апреля 2010 года. Следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске подлежит взысканию внесенная истицей при подаче искового заявления госпошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Чуриловой И.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске включить в педагогический стаж работы Чуриловой И.В., дающий право на получение льготной пенсии, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 28.02.1992 г. по 05.10.1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах - 28.09.1998 г. по 16.10.1998 г., с 24.12.2003 г. по 26.12.2003 г., с 15.03.2010 г. по 25.03.2010 г., учебные отпуска – с 15.09.2003 г. по 04.10.2003 г., с 23.02.2004 г. по 13.03.2004 г., с 15.11.2004 г. по 04.12.2004 г., с 21.03.2005 г. по 09.04.2005 г., с 24.10.2005 г. по 12.11.2005 г., с 27.02.2006 г. по 18.03.2006 г., с 02.10.2006 г. по 21.10.2006 г., с 05.02.2007 г. по 24.02.2007 г., с 01.05.2007 г. по 30.06.2007 г.
Назначить Чуриловой И.В. с 13 апреля 2010 года досрочную пенсию по старости по ст.27 п. 1 п.п.19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области в пользу Чуриловой И.В. государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новодвинский городской суд.
Председательствующий Н.В.Ляпичева
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2010 г.
Судья Н.В.Ляпичева