Дело № 2-712/2010 2 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего Моруговой Е.Б.
при секретаре Склейминой Н.В.,
с участием прокурора Жуйковой О.Н.,
представителей 3-го лица Государственной жилищной инспекции по Архангельской области Резвого А.П.и Белова А.В.
представителя 3-го лица ОАО ФИО8 Водопьянова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Новодвинска к обществу с ограниченной ответственностью ФИО7 о возложении обязанности устранить нарушения требований правил содержания и ремонта жилых домов путем заключения договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г.Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответствен-ностью "ФИО7 о понуждении устранить нарушения требований правил содержания и ремонта жилых домов путем заключения договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных в г.Новодвинске Архангельской области по адресам: <адрес>,<адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проводимой прокуратурой <адрес> проверки выявлено, что в нарушение требований пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда у ООО «Управляющая компания» отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутридомового газового оборудования указанных выше домов, что не обеспечивает нормальную, безаварийную работу внутридомовых систем газоснабжения домов и создает опасность возникновения чрезвычайных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Участвующий в деле прокурор Жуйкова О.Н. требования поддержала.
Ответчик ООО ФИО7 своего представителя в судебное заседание не направили, возражений по иску не представили.
Представители третьих лиц - Государственной жилищной инспекции по Архангельской области Резвый А.П.и Белов А.В., ОАО ФИО8 Водопьянов В.Г. требования заместителя прокурора г.Новодвинска считают законными и обоснованными.
Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.
Положениями статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является его управление управляющей организацией.
В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквар-тирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Материалами дела установлено, что управляющей организацией по отношению к указанным в иске домам является Ответчик.
В соответствии с пунктами 1.1., 3.2.2 договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>,<адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> ООО ФИО7 приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность с соблюдением правил и норм эксплуатации жилищного фонда, а также с соблюдением требований к качеству и безопасности оказываемых услуг и выполняемых работ. В приложении к договору управления указано, что в состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого осуществляется управление входит механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Данные жилые дома подключены к системе газоснабжения, что подтверждается техническими паспортами.
Согласно положений пункта 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения и т.д.
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 13.08.2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государствен-ного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу пункта 2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009 г. № 239, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользуюшего оборудования, а также газоиспользуюшие оборудование и приборы учета газа.
Комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования определен пунктом 4 вышеуказанного Порядка, в состав которых входят: техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления; техническое обслуживание и ремонт групповых и индивидуальных баллонных установок; техническое обслуживание и ремонт бытового газоис- пользующего оборудования; аварийное обслуживание потребителей газа и проведение аварийно-восстановительных работ), техническое диагности-рование стальных газопроводов сети системы газопотребления, техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования, обслуживание систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа и замена баллонов сжиженных углеводородных газов в групповых и индивидуальных баллонных установках.
Согласно пункту 3, подпункту «г» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги населению.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от
27.09.2003 № 170, определяющими требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложена на организацию по обслуживанию жилого фонда.
При этом, согласно абзацу 9 пункта 5.5.6 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.
Подпунктом «б» пункта 5.5.12. Правил №170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, не реже двух раз в год (зимой и летом).
В силу пункта 95 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307 газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией.
Из приведенных норм права следует, что обязанность по заключению договора со специализированными организациями на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования возложена на управляющую организацию.
В судебном заседании установлено, что договор со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения ответчиком не заключен. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются Актом выездной внеплановой проверки Государственной жилищной инспекции по Архангельской области от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>.
В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирном доме, и платы за коммунальные услуги.
Согласно пункту 29 Правил № 491 для собственников помещений плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, включая истребование задолженности с собственников помещений, не выполняющих надлежащим образом свои обязательства по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.
С 1 января 2007 года в соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 08 февраля 2007 года №15-па техническое обслуживание газового оборудования не входит в стоимость цены на поставляемый населению сжиженный газ и оплачивается отдельно.
В настоящее время сжиженный газ реализуется населению по разночинной цене, установленной постановлением департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 18.12.2009 года №73-п/4, в стоимость которого услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования не входят, т.к. оплачивается населением в составе оплаты за содержание общего имущества дома.
Пунктом 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ определено, что защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании установлено, что ООО ФИО7 осуществляет свою деятельность с нарушением требований пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Отсутствие у Ответчика договора на обслуживание внутридомового газового оборудования со специализированной организацией в отношении управляемых им жилых домов, и как следствие отсутствие надлежащего содержания и контроля за эксплуатацией внутридомового газового оборудования, создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, чем нарушаются права граждан на безопасные условия проживания.
При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные законом основания для возложения на Общество обязанности заключить со специализированной организацией договор (договоры) на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.
Заместитель прокурор г.Новодвинска полагает, что данная обязанность должна быть исполнена ответчиком в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок ответчик не оспаривает. Суд учитывает, что при вступлении решения в законную силу ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Требования заместителя прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства относятся к требованиям неимущественного характера, заявлены в интересах неопределенного круга лиц, то есть физических лиц, которые в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежат оплате государственной пошлиной в размере 200 рублей. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования ФИО14 в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора г.Новодвинска к обществу с ограниченной ответственностью ФИО7 о возложении обязанности устранить нарушения требования правил содержания и ремонта жилых домов путем заключения договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования многоквартирных домов расположенных по адресам: <адрес>,<адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <данные изъяты> 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Новодвинский городской суд.
Председательствующий - Е.Б. Моругова
Решение в окончательной форме
изготовлено 7 декабря 2010 года