Дело № 2-806/2010 15 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
В составе председательствующего Ляпичевой Н.В.
При секретаре Баранцевой М.С.
С участием прокурора Аксеновой И.И.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новодвинске жалобу администрации муниципального образования «ФИО1» на действие судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ
Администрация муниципального образования «ФИО1» обратились в суд с жалобой на действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новодвинску. В обоснование указали, что решением Новодвинского городского суда от 26 августа 2010 года удовлетворены требования прокурора, суд признал бездействие администрации муниципального образования «ФИО1» незаконным, на администрацию муниципального образования возложена обязанность обеспечить предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «ФИО1» для всех малолетних детей, нуждающихся в дошкольном образовании, Новодвинским городским судом выдан исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, в рамках которого администрация признана должником, а прокурор взыскателем. Постановление вынесено с нарушением закона. Считают, что прокурор не может быть взыскателем, считают, что решение Новодвинского городского суда не может быть приведено в исполнение в порядке установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Просит признать незаконным и недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 25.10.2010 года о возбуждении исполнительного производства.
Заявитель о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, дополнительных материалов в суд не представил.
Судебный пристав-исполнитель Хрущева Ю.В. с заявлением не согласна, указала, что постановление вынесено в соответствии с требованиям ФЗ « Об исполнительном производстве». В ОСП по г. Новодвинску на исполнение поступил исполнительный лист, выданный Новодвинским городским судом, на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство, оснований для возвращения исполнительного листа не было.
Прокурор Аксенова И.И. с заявлением не согласна, пояснила, что прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, его требования были удовлетворены. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист. Администрация муниципального образования «ФИО1» обязана исполнить решение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя, заинтересованного лица.
Суд, заслушав судебного пристава - исполнителя, прокурора Аксенову И.И., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления взыскателем или должником может быть подана жалоба.
Из материалов дела следует, что решением Новодвинского городского суда от 26 августа 2010 года удовлетворены требования прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «ФИО1» о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и обязании обеспечить предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования. Суд признал бездействие администрации муниципального образования «ФИО1» в части организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «ФИО1» незаконным. Обязал администрацию муниципального образования «ФИО1» обеспечить предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «ФИО1» для всех малолетних детей, нуждающихся в дошкольном образовании. Решение суда вступило в законную силу. 22.10.2010 года в ОСП по г. Новодвинску поступил исполнительный лист. На основании исполнительного листа судебным приставом исполнителем 25.10.2010 года было возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 25.11.2010 года. Решение суда не исполнено должником.
В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Эти требования соответствуют ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а так же п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человек и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы РФ. Так в Постановлении от 7.05.2002 года по делу «Бурдов против России» Европейский Суд по правам человека указал, что предусмотренное п. 1 ст. 6 Конвенции «право на суд» было бы иллюзорным, если бы правовая система государства допускала, чтобы судебное решение, вступившее в законную силу и обязательное к исполнению, оставалось бы не действующим в отношении одной стороны в ущерб ее интересам. Недопустимо, что п.1 ст. 6 Конвенции, детально описывая процессуальные гарантии сторон - справедливое, публичное и проводимое в разумный срок разбирательство, не предусматривал бы защиты процесса исполнения судебных решений. Исполнение судебного решения, принятого любым судом должно рассматриваться как составляющая «судебного разбирательства» и производиться в разумный срок.
Решение Новодвинского городского суда ответчиком не исполнено. Оспаривая действия судебного пристава-исполнителя заявитель утверждает о том, что судебный пристав-исполнитель обязана была отказать в возбуждении исполнительного производства, поскольку документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам и исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. По мнению суда, данные доводы не состоятельны.
В соответствии со ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения. Решение суда вступило в законную силу, был выдан исполнительный лист и по просьбе взыскателя направлен для исполнения.
Статья 13 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» содержит требования, предъявляемые к исполнительным документам. Данный исполнительный документ отвечает всем установленным требованиям закона. Доводы заявителя о том, что прокурор не может быть взыскателем не основаны на законе. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Он обладает всеми правами истца, в том числе, обращаясь за защитой в интересах неопределенного круга лиц, является взыскателем. Статья 1 Федерального закона РФ «О прокуратуре» прокуратура РФ - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ и в силу этого решения суда, которыми удовлетворены требования прокурора, предъявленные как в интересах конкретных лиц, так и в интересах неопределенного круга лиц, должны быть исполнены.
Доводы взыскателя о том, что данное решение должно исполняться не по правилам исполнительного производства, а в порядке ст.258 ГПК РФ, судом также не могут быть приняты во внимание. Гражданское дело по заявлению прокурора г. Новодвинска рассмотрено судом в порядке искового производства, решение вступило в законную силу и подлежит исполнению.
В соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами РФ принятые решения суда должны быть исполнены. Заявитель, независимо в каком порядке вынесено решение, не лишен возможности исполнить решения суда и без воздействия судебного пристава исполнителя, такую возможность он имел и имеет на сегодняшний день, однако администрация муниципального образования решение суда не исполнила.
При изложенных обстоятельствах нарушений со стороны судебного пристава исполнителя ФЗ « Об исполнительном производстве», либо иного законодательного акта не установлено. Действия являются законными, оснований для удовлетворения заявления нет.
На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
Администрации муниципального образования «ФИО1» в удовлетворении жалобы на действие судебного пристава-исполнителя г. Новодвинска, о признании незаконным и недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от 25.10.2010 года о возбуждении исполнительного производства отказать.
На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней через Новодвинский городской суд.
Председательствующий Н.В. Ляпичева
Мотивированное решение
изготовлено 20 декабря 2010 года