Дело № 2-780/2010 30 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего Белоусова А.Л.,
с участием прокурора Жуйковой О.Н.,
представителя ответчика Шапиро С.В.,
при секретаре Коваленко А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Пивковой И.Н. к администрации муниципального образования «ФИО1» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новодвинска в интересах Пивковой И.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «ФИО1» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование иска указал, что Пивкова И.Н. с семьей проживает в <адрес> по договору социального найма. Постановлением главы муниципального образования «ФИО1» жилое помещение, где проживает семья Пивковой И.Н., признано непригодным для постоянного проживания. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «ФИО1» предоставить Пивковой И.Н. на состав семьи: Неклюдова К.Ю., Пивков П.О., Пивков В.Н. жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 54,1 кв. м, состоящее из трех комнат, по договору социального найма, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Участвующий в деле прокурор Жуйкова О.Н. исковые требования поддержала.
Истец Пивкова И.Н., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.87) просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
Третьи лица Неклюдова К.Ю., Пивков П.О., Пивков В.Н., извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.
Представитель ответчика администрации МО «ФИО1» Шапиро С.В.. с иском не согласна, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.74-75), дополнительно представила возражения (л.д.108,109), в которых указала, что исходя из положений ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащему ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. В частности ст.87 ЖК РФ устанавливает правила предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 ст. 85 ЖК РФ. При этом содержащиеся в п. 1 ч.2 ст.57 и ст. 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Третье лицо ООО «ФИО2» в судебное заседание своего представителя не направили. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в направленном заявлении (л.д.64) просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Пивковой И.Н., третьих лиц Неклюдовой К.Ю., Пивкова П.О., Пивкова В.Н., представителя ООО «ФИО2».
Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
По материалам дела установлено, что на основании договора социального найма от 07.06.2002 (л.д.11-13) Пивковой И.Н. предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, жилой площадью 35,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Исходя из указанного договора и поквартирной карточки (л.д.6), членами семьи совместно проживающих с Пивковой И.Н. являются сын Пивков П.О., дочь Неклюдова К.Ю., брат Пивков В.Н.
Согласно экспликации к поэтажному плану жилого <адрес> (л.д.18), размер занимаемой общей площади <адрес> составляет 54,1 кв.м.
Согласно постановлению Главы администрации города Новодвинска от 30.04.1996 № 61 (л.д.19), акта приема передачи от 30.04.1996 № 1 (л.д.20), списка жилых домов (л.д.22), многоквартирный <адрес> принят в муниципальную собственность города Новодвинска с 01.05.1996 от акционерного общества открытого типа «ФИО3».
На основании выписки из реестра имущества, принадлежащего МО «ФИО1» от 14.12.2010, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «ФИО1» (л.д.83), следует, что <адрес> включена в состав муниципального имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу требования ч. 1 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Как установлено в судебном заседании, Постановлением муниципального образования «город Новодвинск» от 07.10.2008 № 1174 (л.д.14,71) утвержден акт межведомственной комиссии от 05.09.2008 № 47 (л.д.15,16), в котором указано, что «возникшие в ходе эксплуатации деформации несущих и ограждающих конструкций помещений квартир с <адрес> на момент обследования приводят к снижению работоспособности и надежности жилого дома, необходимо выполнить капитальный ремонт нижних венцов внутренних несущих стен и цокольного перекрытия указанного здания в 2011 году. Жилые помещения квартир № <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания».
Согласно п. 2 Постановления муниципального образования «ФИО1» от 07.10.2008 № 1174, жилые помещения квартир № с 1 по 12 в многоквартирном деревянном <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта нижних венцов внутренних несущих стен, цокольного перекрытия здания в 2011 году.
В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу требований ст. 87 ЖК РФ, выселяемым из таких жилых помещений гражданам, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела с момента признания жилых помещений квартир № с 1 по 12 в многоквартирном деревянном <адрес> непригодными для постоянного проживания, каких-либо действенных мер, направленных на приведение указанного дома в состояние, соответствующее требованиям закона, не предпринято.
Согласно сведений, представленных администрацией МО «ФИО1» (л.д.84), в 2009 и 2010 году муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров для выполнения работ по устранению физического износа жилого <адрес> не заключались.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Шапиро С.В., все работы по капитальному ремонту жилого дома запланированы на 2011 год. Однако сообщить виды, объем работ, график их выполнения, а также размер средств запланированных в бюджете муниципального образования на выполнение этих работ, представитель ответчика в судебном заседании не смогла.
По материалам дела установлено, что управляющий организацией осуществляется осмотр <адрес> на предмет выявления изменений его конструктивных элементов. Как следует из актов обследования от 18.06.2009 (л.д.82), от 28.09.2009 (л.д.81), от 25.12.2009 (л.д.80) в <адрес> наблюдается неравномерная осадка полов мест общего пользования и помещений квартир к центру здания. При осмотре нижних венцов внутренних несущих стен выявлено значительное загнивание нижних венцов и цокольного перекрытия, поперечная балка внутренней несущей стены имеет излом в 3 - х узлах, сопряжения стропильных конструкций имеет загнивание.
При этом, как следует из акта работ от 02.11.2010 (л.д.45), управляющей организацией в 2010 году выполнены определенные ремонтные работы в <адрес>, однако, их вид и характер являются незначительными и на качество жилого помещения истца существенно не влияют.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что Пивковой И.Н. и членам ее семьи, проживающим в <адрес>, должно быть предоставлено другое жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Согласно требованиям ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
При таких обстоятельствах требования прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению. Указанный прокурором 10-дневный срок ответчиком не оспаривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Пивковой И.Н. к администрации муниципального образования «ФИО1» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «ФИО1» предоставить Пивковой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи: Неклюдова К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пивков П.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пивков В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 54,1 кв. м, состоящее из трех комнат, по договору социального найма, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы, представления через Новодвинский городской суд.
Председательствующий - А.Л. Белоусов
Мотивированное решение
изготовлено 03 января 2011 года.