Дело № 2-261/2011                                                                02 июня 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

с участием истца Гудковой О.Ю.,

представителя ответчика Тропниковой Ю.В..

при секретаре Борзой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению Гудковой О.Ю. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО7 о признании недействительным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязании назначить и выплачивать трудовую пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гудкова О.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО7 (далее - Управление ПФР) о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости.

В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности. ДД.ММ.ГГГГ узнала, что Управлением ПФР было отказано ей в назначении такой пенсии. Причинами отказа явилось исключение из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках в количестве № дней № мес. № дн.), периодов работы в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Гармония» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, действия ответчика по исключению указанный периодов работы не правомерными, в связи с чем, просит признать недействительным отказ Управления ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в ФИО11 «Гармония» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить и выплачивать такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке дела к судебному разбирательству, истец исковые требования в части признания права на пенсию, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию уточнила (л.д.140), просит обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на указанную пенсию. Также дополнительно заявила об обязании ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции «ФИО11» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Дополнила, что перед переводом ее в ДД.ММ.ГГГГ года на предложенную ей работу в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку, она получила в Управлении ПФР консультацию о том, что период работы в указанной должности подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, с ее согласия она была переведена работодателем на занимаемую в настоящий период должность. С ДД.ММ.ГГГГ года по дату получения отказа в назначении пенсии она была уверена, что период работы в занимаемой ее должности будет включен в льготный стаж, в чем заверили ее специалисты Управления ПФР и подтверждалось сведениями, предоставляемыми ее работодателем в орган ПФР с кодом льготной работы. При наличии в ДД.ММ.ГГГГ года сведений о том, что занимаемая ее должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе не подлежит включению в льготный стаж, она продолжила бы выполнять работу в качестве воспитателя, так как ее работодателем было предложено ей право выбора этих двух должностей.

Представитель ответчика Тропникова Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.147-150), согласно которому Управление ПФР считает, что заявленные истцом периоды не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Правительством РФ не предусмотрено включение таких периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Третье лицо муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "ФИО11" (далее - МОУ Центр "ФИО11") о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили. Представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. (л.д.161)

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствии третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как установлено по материалам дела, Гудкова О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Регистрация истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.31-33).

На день обращения истца в Управление ПФР за назначением пенсии (л.д.34), стаж ее работы по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил № лет № мес. № дн.

По решению комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,34,35), истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по страсти отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Управлением ПФР не включены в стаж работы истца по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках в количестве № дней (4 мес. № дн.), период работы в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции «ФИО11» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Истец просит назначить досрочно трудовую пенсию по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение было закреплено в ранее действовавшем Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1, согласно ст. 80, которого пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781).

До принятия Правительством РФ указанных Списка и Правил, применению подлежали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее - Список № 463), а также Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила № 1067), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Доказывая свое право на получение пенсии по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истец указывает на то, что постоянно осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имеет необходимый стаж работы по специальности в связи с чем, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обосновании своих доводов истец ссылается на записи в трудовой книжке, приказы о направлении ее на курсы повышения квалификации, документы подтверждающие прохождение истцом таких курсов, на сведения индивидуального (персонифицированного) учета представленных ее работодателем.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д.84), истец была принята ДД.ММ.ГГГГ в МОУ Центр "ФИО11" на должность учителя - дефектолога на № ставки.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС (л.д.85), истец принята в МОУ Центр "ФИО11" ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора на № ставки и на должность старшего воспитателя на № ставки.

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС (л.д.86) истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ из МОУ Центр "ФИО11" с должности учителя - дефектолога.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС (л.д.87), трудовой книжки (л.д.13) истец была переведена в МОУ Центр "ФИО11" с ДД.ММ.ГГГГ с № ставки от должностного оклада старшего воспитателя на ставку должностного оклада заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

По справке МОУ Центр "ФИО11" уточняющий особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167), ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку, без предоставления отпуска за свой счет, с направлением на курсы повышения квалификации в № годах.

По мнению ответчика заявленный истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование своих доводов ответчик ссылается на подп.«б» п.8 правил №, согласно которому, по его мнению, период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Такой вывод ответчика суд считает не обоснованным, в связи со следующим.

Согласно п.3 Правил № 781, в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка № 781, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка № 781.

Пунктом 1 "Наименования должностей" Списка № 781 предусмотрена должность заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В пункте 1.11. "Наименования учреждений" Списка № 781 указаны образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции.

В силу положений п.4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа (пункт 5 Правил № 781).

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из должностной инструкции заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ Центр "ФИО11" (л.д.81), основными направлениями деятельности заместителя директора являются организация образовательного процесса Центра в соответствии с его Уставом, руководство и контроль за развитием образовательного процесса.

По представленным сведениям индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.208-210), работодатель истца МОУ Центр "ФИО11" относит периоды работы Гудковой О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по последнюю отчетную дату (ДД.ММ.ГГГГ) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах) к категории льготной, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно представленной МОУ Центр "ФИО11" справки (л.д.142), истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет полную педагогическую нагрузку, на ставку заработной платы.

В связи с чем, суд считает, что в соответствии с пунктами 3-5 Правил №, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ Центр "ФИО11" подлежат включению в стаж работы истца дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Упомянутый ответчиком подп.«б» п.8 Правил № 781 к указанным отношениям применением быть не может, так как не исключает права истца на включение периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ Центр "ФИО11".

Согласно данного подпункта, в льготной стаж засчитывается работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Указанный подпункт, так же как и подпункт «а» пункта 8 Правил № 781 предусматривает более льготные условия для включения в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы застрахованного лица в должности директора (начальника, заведующего) в указанных в этих подпунктах учреждениях, относительно нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) указанной в п.4 Правил № 781.

Подобная льгота закреплена и в п.6 Правил № 781 для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781, а также для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Принятыми Правила № 781 в отличие от Правил № 1067, которыми были установлены лишь специальные положения, определяющие право застрахованного лица на включение периода работы в выслугу лет, предусмотрены, как специальные положения позволяющие включать в льготный стаж периоды работы в конкретных должностях и учреждениях предусмотренными Списком № 781 (пункты 5-14), в том числе и до определенной даты, так и общие, определяющие право застрахованного лица на включение периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пункты 2- 4 Правил № 781).

Отсутствие общих положений в Правилах № 1067 лишало застрахованного лица право на включение периода его работы в льготный стаж, в том случае если его должность и учреждение, в котором он работал, не упомянуто в пунктах Правил № 1067, либо в самом Постановлении Правительства РФ утвердившего такие правила.

Поэтому п. 2 Правил № 1067 позволял включать в выслугу лет периоды работы в качестве директоров и заместителей директоров лишь в строго определенных и указанных в этом пункте учреждениях Списка № 1067. Работа в качестве директоров и заместителей директоров учреждений, указанных в других пунктах Списка № 1067, в выслугу лет не засчитывалась в силу прямого указания на это в указанном пункте.

Подобное положение, ограничивающее право директоров и заместителей директоров на включение периода работы в льготный стаж нашло свое отражение и в действующих Правилах № 781 (подпункт «в» пункта 8).

Однако конструкция названного подпункта, в отличие от п.2 Правил № 1067, предусматривает конкретные виды учреждений, работы в которых после 01.11.1999 не подлежит включению в льготный стаж. Учреждение, в котором осуществляет работу истец (п.1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781) в указанном подпункте не поименовано.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в качестве заместителя директора после вступления в силу Правил № 781, при действии Правил № 1067 истец в указанной должности не работала. Поэтому и применять ранее заложенный смысл, ограничивающий право на включение в стаж работы по специальности периодов работы в определенной должности ответчик не вправе. Принятые Правительством РФ Правила № 781 должны применяться ответчиком в совокупности, как с общими, так и специальными его положениями.

Специальный п.5 Правил № 781 позволяет включать периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781, в котором работает истец, а также периоды работы в должности музыкального руководителя только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Иных ограничений, в том числе и по занимаемой должности для заместителей директоров, указанный пункт в себе не содержит, как содержат такие ограничение и иные пункты Правил № 781.

Ответчику было известно, что на протяжении всей своей работы в должности заместителя директора, истец выполняла необходимое условие, указанное в пункте 5 Правил - имела наличие необходимой нагрузки за ставку заработной платы, так как работодатель истца предоставлял за нее подтверждающие это сведения, опровергнуть которые ответчик попыток не предпринимал.

При этом суд считает, что наряду с непосредственной работой истца в должности заместителя директора подлежат включению в стаж работы истца по специальности и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, в силу следующего.

В соответствии с п. 2 Правил N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из уточняющей справки МОУ Центр "ФИО26" (л.д.167), истец была направлена на курсы повышения квалификации и семинары с сохранением средней заработной платы.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.168), истец ДД.ММ.ГГГГ была направлена на семинар «ФИО27».

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.169), истец была направлена с 1 по ДД.ММ.ГГГГ на научно-практическую конференцию «ФИО28».

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.170), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы «ФИО30», о чем истцу было выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации (л.д.171).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.172), истец была направлена с 26 по ДД.ММ.ГГГГ на семинар «ФИО29», что также подтверждается и справкой учебного заведения, куда была направлена истец (л.д.173).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-О/Д (л.д.174), истец была направлена с 19 по ДД.ММ.ГГГГ на курсы по охране труда в учебном заведении.

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС (л.д.178), истец была направлена ДД.ММ.ГГГГ на семинар «ФИО31».

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.183), истец была направлена с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на курсы «ФИО32», что также подтверждается справкой учебного заведения (л.д.184).

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.185), истец была направлена с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на курсы «ФИО33».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.186), истец была направлена с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации «ФИО34».

По приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД (л.д.188), истец была направлена ДД.ММ.ГГГГ на семинар «ФИО35».

Факт нахождения истца на указанных курсах повышения квалификации и семинарах подтверждается также лицевыми счетами (л.д.192-195) и выпиской из лицевого счета истца (л.д.206-210).

При направлении истца на курсы повышения квалификации и семинары непосредственно связанных с педагогической деятельностью истца за ней сохранялась средняя заработная плата, с сумм которой МОУ Центр "ФИО11" обязано исчислять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Поэтому включение таких периодов в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью основано на законе.

Требования истца обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также считает обоснованными, в связи со следующим.

Как следует из трудовой книжки (л.д.13), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МДОУ «ФИО38», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «ФИО37» в должности воспитателя, старшего воспитателя и учителя дефектолога работа в которых в соответствии с Правилами и Списком № 781 дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно приказу МДОУ «ФИО39» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с № (л.д.15), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена на курсы повышения квалификации.

По приказу МДОУ «ФИО40» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), истцу был предоставлен дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для выполнения лабораторных работ с сохранением средней заработной платы.

По пояснениям истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на курсах повышения квалификации по программе «ФИО42». Периодом обучения являлся период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась с отрывом от ее непосредственной работы, в остальной период обучение проходило без отрыва от работы. По итогам обучения истцу был выдан диплом о прохождении профессиональной переподготовки (л.д.29). Как следует из указанного диплома и приложения к нему, периодом обучения истца являлся период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в соответствии с п.2 Правил № 781, п.4 Правил № 516 и ст.187 Трудового кодекса РФ, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью. В связи с чем, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В отношении требований истца включить в стаж работы по специальности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

Как следует из трудовой книжки (л.д.12), истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в ясли сад № ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88,90) истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91) Гудкова О.Ю. приступила к исполнению трудовых обязанностей в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92) Гудковой О.Ю. был предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения подтверждаются справой уточняющий особый характер работы составленной МДОУ «ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.10) и свидетельством о рождении ребенка (л.д.166).

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, было предусмотрено включение отпуска по уходу за детьми до полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 г. "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 167 КЗоТ РСФСР и вступившими в силу 06.10.1992 г., по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Данные отпуска засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Как указал Верховный суд РФ в п. 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ N 320-О от 05.11.2002 г., законодатель, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен в период действия ст.167 КЗоТ РСФСР, до внесения вышеуказанных изменений, суд считает требования истца включить в стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлены требования о признании недействительным отказа Управления ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании в стаж работы истца по подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» наравне с периодами включенными ответчиком, подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ Центр "ДД.ММ.ГГГГ", периоды нахождения истца на курсах повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Гудкова О.Ю. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную дату с учетом включенных судом периодов работы истца в должности заместителя директора, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу ребенком, стаж работы истца по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", составляет более требуемых по закону 25 лет.

В связи, с чем требование Гудковой О.Ю. признать недействительным отказ Управления ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на указанную пенсию являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Иное нарушало бы право истца на своевременное получение государственного пенсионного обеспечения гарантированного ей Конституцией РФ.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере № руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления в размере № руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гудковой О.Ю. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО44 о признании недействительным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать трудовую пенсии по старости удовлетворить.

Признать недействительным отказ государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО44 в назначении Гудковой О.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО7 включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения Гудковой О.Ю. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "ФИО11" в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Гудковой О.Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО7 назначить и выплачивать Гудковой О.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ ФИО7 в пользу Гудковой О.Ю. государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере № рублей.

На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Судья -                                                                                      А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 07 июня 2011 года.