Дело Номер обезличен Дата обезличена года
Мотивированное решение
изготовлено Дата обезличена г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области
В составе председательствующего судьи Ляпичевой Н.В.
При секретаре ФИО1
Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование своих исковых требований указал, что 21 января 2010 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 февраля 2010 года в назначении пенсии отказано, в льготный стаж включен период прохождения интернатуры в МУЗ «Новодвинская центральная городская больница» в должности врача-интерна хирургического отделения в календарном порядке, не включены в льготный стад курсы повышения квалификации. Истец полагает, что отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске в назначении досрочной пенсии является необоснованным, просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика досрочно назначить пенсию с 23 января 2010 года, включить в его льготный стаж в льготном исчислении период прохождения интернатуры в МУЗ «Новодвинская центральная городская больница» в должности врача-интерна хирургического отделения с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., курсы повышения квалификации с 12.04.1988 г. по 13.06.1988 г., с 02.12.1999 г. по 29.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 25.12.2004 г., с 14.01.2010 г. по 20.02.2010 г.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске Архангельской области ФИО4, с исковыми требованиями не согласна в полном объеме. Указала, что истец 21.01.2010 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Период работы истца в должности врача-интерна хирургического отделения МУЗ «НЦГБ» не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку должность врача-интерна не предусмотрена перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в льготный стаж как год и шесть месяцев. В период работы в должности врача-интерна истец не выполнял в полном объеме свои функциональные обязанности. Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж, так как в этот период медицинская деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих медицинскую деятельность, нет интенсивности и характера работы, с которым связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что специальный стаж истца на 23.01.2010 года составляет 29 лет 01 месяцев 06 дней. Отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске находит законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Третье лицо МУЗ «Новодвинская центральная городская больница» в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.
Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске ФИО4, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с действующим Федеральным законом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Статьей 81 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В силу пункта 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
До принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а также Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066.
Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований больниц, поликлиник всех наименований.
Из материалов дела видно, что ФИО3 работал в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности врача-хирурга МУЗ «Новодвинская центральная городская больница», с Дата обезличена г. по настоящее время работает в должности врача отделения скорой помощи МУЗ «Новодвинская центральная городская больница». Данные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке, приказами, справками и ответчиком не оспариваются.
Истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 21 января 2010 года.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 февраля 2010 года № 57 в назначении трудовой пенсии по старости ФИО2 было отказано в связи с недостаточностью стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. В льготный стаж ФИО2 период работы в должности врача-интерна хирургического отделения МУЗ «Новодвинская центральная городская больница» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Из льготного стажа исключены отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации.
Суд считает, что оснований для включения в льготный стаж периода работы в должности врача-интерна хирургического отделения МУЗ «Новодвинская центральная городская больница» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев не имеется в связи со следующим.
Согласно абзаца 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.
В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» от 22.09.1999 г. № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, а именно: оперирующим врачам-специалистам всех наименований хирургического отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 – 31 Списка от 22.09.1999 г. № 1066 один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) также содержит исчерпывающий перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Данным перечнем предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований хирургического отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20 Списка от 29.10.2002 г. № 781.
Должность врача-интерна указанными перечнями не предусмотрена.
Номенклатурой должностей медицинского персонала, которая утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 года № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и не отнесена к числу врачей-специалистов. Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43 (ред. от 22.12.2003 г.), Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (в ред. Приказа Минздрава РФ от 24.04.2003 г. № 160, Приказа Минздравсоцразвития РЫ от 08.09.2005 г. № 553), Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», врач-интерн не отнесен к категории врачей-специалистов.
Учитывая изложенное, ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске правомерно включен период работы истца в должности врача-интерна в специальный стаж в календарном порядке.
Доводы истца о том, что он выполнял работу врача-хирурга и представленный им дневник работы интерна-хирурга подтверждает данный факт, суд не может принять во внимание. В льготный стаж в льготном исчислении может быть включен только период работы в должности, которая указана в вышеперечисленных Списках и Перечнях. Однако истец в оспариваемый период времени врачом-хирургом не работал, а выполнял обязанности врача-интерна.
Суд считает, что решением комиссии от 24 февраля года неправомерно исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.04.1988 г. по 13.06.1988 г., с 02.12.1999 г. по 29.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 25.12.2004 г., с 14.01.2010 г. по 20.02.2010 г.
Судом установлено, что истец находился на курсах усовершенствования с 12.04.1988 г. по 13.06.1988 г. в г.Ленинграде по теме «Вопросы реанимации в условиях скорой и неотложной помощи», с 02.12.1999 г. по 29.12.1999 г. в г.Петрозаводске на курсах усовершенствования по теме «Интенсивная терапия, реанимация и анестезия в условиях скорой помощи», с 01.11.2004 г. по 25.12.2004 г. в г.Архангельске по теме «Врачи линейных бригад ССМП», с 14.01.2010 г. по 20.02.2010 г.Архангельске по теме «Организация скорой медицинской помощи».
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 года одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
Из материалов дела видно, что истец направлялся в вышеуказанные периоды на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Трудовой договор с истцом не прерывался, он получал заработную плату как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Из объяснений истца следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации им не только читаются лекции, но они выполняют свою непосредственную работу. Изложенные обстоятельства представителем ответчика не оспорены.
Таким образом, курсы повышения квалификации с 12.04.1988 г. по 13.06.1988 г., с 02.12.1999 г. по 29.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 25.12.2004 г., с 14.01.2010 г. по 20.02.2010 г. подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При включении в специальный стаж истца неправомерно исключенных периодов и оспоренных истцом, стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии, на 23.01.2010 года составляет менее 30 лет. Таким образом, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии истцу не имеется.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске подлежит взысканию внесенная истцом при подаче искового заявления госпошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о включении в льготный стаж в полуторном исчислении периода работы в должности врача-интерна хирургического отделения МУЗ «Новодвинская центральная городская больница» Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – отказать.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области включить в льготный стаж работы ФИО2, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды:
- курсы повышения квалификации – с 12.04.1988 г. по 13.06.1988 г., с 02.12.1999 г. по 29.12.1999 г., с 01.11.2004 г. по 25.12.2004 г., с 14.01.2010 г. по 20.02.2010 г.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области в пользу ФИО2 государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новодвинский городской суд.
Председательствующий Н.В.Ляпичева