Дело № 2-464/2011 13 июля 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Моруговой Е.Б., при секретаре Ляпичевой Е.А., с участием истца Руднева В.М., его представителя Цивилевой Н.Н., представителя 3-го лица Матюгиной Т.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску руднева В.М. к муниципальному унитарному предприятию ФИО6 о признании права на предоставление льготы по оплате жилья и возложении обязанности перерасчета оплаты за жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на предоставление льготы по оплате жилья и возложении обязанности перерасчета оплаты за жилое помещение. В обоснование требований указал, что является инвалидом <данные изъяты>, в его собственности находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на льготу по оплате жилья в виде 50-процентной скидки, однако ответчик с ДД.ММ.ГГГГ льготу по оплате жилья не предоставляет. В связи с чем, просит признать за ним право на 50-льготу по оплате жилья и коммунальных услуг, обязать ответчика сделать перерасчет платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с зачетом переплаты в счет будущих платежей. При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования. В связи с тем, что 50-процентная скидка на оплату коммунальных услуг управляющей организацией ему предоставляется, просит признать за ним право на 50-процентную льготу по оплате жилого помещения. Требования о перерасчете платежей поддержал. Представитель истца Цивилева Н.Н. требования истца поддержала. Считает, что инвалиды имеют равные права вне зависимости от занимаемых ими жилых помещений, поэтому, исходя из смысла конституционных положений, гарантирующих обеспечение государственной поддержки инвалидов и равенство всех перед законом и судом, находит требования истца подлежащими удовлетворению. Ответчик МУП ФИО6 своего представителя в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Министерство здравоохранения и социального развития <адрес>, привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще. Представитель в судебное заседаний не явился. Представитель 3-го лица ГУ «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» Матюгина Т.Р. с иском не согласна. В обоснование возражений указала, что указанная льгота в соответствии с федеральным законодательством предоставляется гражданам, имеющим жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, в состав которого занимаемая истцом квартира не входит. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей МУП ФИО6 и Министерства здравоохранения и социального развития <адрес>. Выслушав истца Руднева В.М., его представителя Цивилеву Н.Н., представителя ГУ «Отделение социальной защиты населения по <адрес>» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представлен-ные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Материалами дела установлено, что истец является собственником <адрес> в <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение приобретено им в результате сделки мены жилого помещения занимаемого им ранее по договору социального найма на жилое помещение, находящееся в собственности другой стороны по сделке, приобретенной ею по договору купли-продажи. С декабря 2000 года истцу установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно. Управляющей компанией в отношении указанного дома является МУП ФИО6 Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которым (пункты 13,18) инвалидам предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилого фонда), и определено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать инвалидам дополнительные льготы за счет собственных средств. Таким образом, федеральным законодательством РФ установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципаль-ного жилищного фонда. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов в <адрес>»», а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления <данные изъяты> дополнительные льготы по оплате жилого помещения для данной категории инвалидов, проживающих в жилых помещениях, принадлежащим на праве собственности гражданам, приобретенным по договору мены, не установлены. Понятие жилищного фонда и его видов содержится в Жилищном кодексе Российской Федерации. Как предусмотрено пунктом 2 статьи 19 Жилищного Кодекса, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Таким образом, данная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и ее субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государст-венного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст.163 ЖК РФ). В связи с этим, право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих гражданам на праве собственности по договору мены, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют. Руднев В.М. проживает в квартире, принадлежащей ему на праве собственности на основании мены (обмена) жилых помещений между нанимателями и собственниками жилых помещений по постановлению главы администрации муниципального образования. Указанное жилое помещение не принадлежит на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Доводы представителя истца о том, что предоставление 50-процентной скидки инвалидам, проживающим в квартирах, расположенных в домах государственного или муниципального жилищного фонда ставит истца в неравные с ними условия, судом не может быть принято во внимание. Положение статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право инвалидов на 50-процентную скидку на оплату жилого помещения, относится к числу гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, которыми обеспечиваются условия, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод, и не может рассматриваться как нарушающее эти права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №, от 13 октября 2009 года № 1069-О-О, от 15 июля 2010 года № 1000-О-О). Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления различных правовых условий для разных категорий, если такая дифференциация не является произвольной и основывается на объективных характеристиках соответствующих категорий субъектов права (Постановление от 27 апреля 2001 года № 7-П; определения от 12 апреля 2005 года №, от 11 июля 2006 года № 213-О, от 5 февраля 2009 года № 552-О-О, от 15 июля 2010 года № 1000-О-О). Предоставление инвалидам права на 50-процентную скидку на оплату жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилому фонду, обусловлено правовым режимом этого жилого помещения и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права, о чем, в частности, указано в определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 № 1638-О-О. При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Рудневу В.М. следует отказать. Поскольку в удовлетворении иска отказано оснований для взыскания судебных расходов, в силу статьи 98 ГПК РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Рудневу В.М. к муниципальному унитарному предприятию «ФИО6 о признании права на предоставление льготы по оплате жилья и возложении обязанности перерасчета оплаты за жилое помещение - отказать. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Новодвинский городской суд. Председательствующий - Е.Б.Моругова Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2011 года