Дело № 2-555/2011 05 сентября 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Белоусова А.Л., с участием помощника прокурора Кокоянина А.Е., представителя ГПК «ФИО5» Баскакова Е.В., при секретаре Хрущевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к гаражному потребительскому кооперативу «ФИО5» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГПК «ФИО5» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой города в отношении ответчика проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства. В результате проверки установлено, что деятельность кооператива осуществляется с нарушением требований экологического законодательства, в частности территория кооператива и прилегающая к нему территория захламлены отходами производства и потребления, вывоз отходов ответчиком самостоятельно не осуществляется, места для размещения отходов не организованы, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, просит обязать ответчика: - очистить земельные участка с кадастровым номером № площадью № кв.м и кадастровым номером № площадью № кв.м, которые находятся в районе РСУ ОАО «ФИО8» (зона 2) по ул. Фронтовых бригад в г. Новодвинске Архангельской области от бытовых и промышленных отходов и вывести отходы на полигон бытовых отходов МО «Город Новодвинск»; - очистить прилегающие территории, непосредственно примыкающую к границам земельных участков принадлежащих предприятию на правах аренды, в размере 10 метров от границ отведенных земельных участков по всему периметру от бытовых и промышленных отходов и вывести отходы на полигон бытовых отходов МО «Город Новодвинск»; - организовать места временного хранения отходов производства и потребления, согласовав его с администрацией МО «Город Новодвинск»; - обеспечить вывоз отходов производства и потребления периодичностью не реже 1 раза в три дня; - обеспечить вывоз крупногабаритных отходов периодичностью не реже одного раза в неделю. При подготовке дела к судебному разбирательству прокурором требования были окончательно уточнены (л.д.82), просит обязать ГПК «ФИО5»: - организовать очистку земельных участков с кадастровым номером № площадью № кв.м и кадастровым номером № площадью № кв.м, эксплуатируемых согласно договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и №-А от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в районе РСУ ОАО «ФИО8» по <адрес> бригад в <адрес>, а также территории непосредственно примыкающие к их границам на расстоянии 10 метров, от бытовых и промышленных отходов, крупногабаритного мусора; - организовать вывоз отходов производства и потребления периодичностью не реже 1 раза в три дня, крупногабаритного мусора - не реже 1 раза в неделю на полигон бытовых отходов МО «Город Новодвинск», - организовать места временного хранения отходов производства и потребления, крупногабаритного мусора. Участвующий в деле прокурор Кокоянин А.Е. уточненные требования поддержал. Председатель ответчика Баскаков Е.В. с исковыми требованиями организовать очистку земельных участков с кадастровым номерам № площадью № кв.м. и кадастровым номером № площадью № кв.м. согласился. По остальным требованиям возражал, указав, что члены потребительских кооперативов, расположенных рядом с ГПК «ФИО5» будут складывать мусор, в контейнеры, который прокурор просит установить на территории ГПК «ФИО5». Третье лицо администрация МО «Город Новодвинск» извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя третьего лица, с исковыми требованиями прокурора согласны. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица администрации МО «Город Новодвинск». Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, в целях защиты их права на благоприятную окружающую среду, основывая свои требования на нормах Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". По материалам дела установлено, что на основании Постановления главы МО «Город Новодвинск» № 428 от 09.07.2001 (л.д.23), ГПК «ФИО5» был предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: г.Новодвинск, ул.Фронтовых бригад в районе РСУ ОАО «ФИО8» для эксплуатации индивидуальный гаражей, сроком на 49 лет. 09 июля 2001 года между администрацией МО «Город Новодвинск» и ГПК «ФИО5» был заключен договор аренды на указанный земельный участок сроком до 01.08.2050 года (л.д.6-7). Постановления главы МО «Город Новодвинск» № 389 от 01.07.2002 (л.д.66) ГПК «ФИО5» был предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: г.Новодвинск, ул.Фронтовых бригад в районе РСУ ОАО «ФИО8» для эксплуатации четырех индивидуальный гаражей, сроком на 49 лет. 01 июля 2002 года между администрацией МО «Город Новодвинск» и ГПК «ФИО5» был заключен договор аренды на указанный земельный участок (л.д.21-22) сроком до 01.08.2050 года. Договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном законом порядке, действительность заключенных договоров сторонами и третьим лицом не оспариваются. В судебном заседании достоверно установлено, что переданные в аренду ГПК «ФИО5» земельные участки с кадастровыми номерами № и № и прилагающая к ним территория в радиусе 10 м. захламлены отходами (пластиковая тара, обрывки полиэтиленовой пленки, покрышки, отходы от автотранспорта, стеклянные бутылки, канистры из-под технических жидкостей и другое). Указанное подтверждается актом проверки органа муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-33), актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями сторон. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Новодвинск» в отношении ГПК «Ариадна» было вынесено предписание № (л.д.34) по устранению выявленных нарушений со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, которое ГПК «ФИО5» исполнено не было. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления установлены статьей 51 данного закона. Согласно указанной нормой запрещается сброс отходов производства и потребления на почву; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется, в том числе: законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. В соответствии с п. 11, 24, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Согласно п.3 ст.6 Областного закона от 23.06.2005 N 66-4-ОЗ «Об охране окружающей среды на территории Архангельской области», запрещается размещение несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории Архангельской области. Пунктом 3 статьи 8 Правил благоустройства территории г.Новодвинска, утвержденных решением 143 сессии Совета депутатов МО «Город Новодвинск» от 21.02.2008 (далее - «Правила благоустройства») запрещено накопление и размещение отходов и мусора на территории города вне отведенных для этих целей мест. Лица, разместившие отходы с нарушением запрета, предусмотренного настоящей частью, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления указанных лиц уборка, очистка и рекультивация земельного участка производятся за счет лиц, обязанных обеспечить уборку и очистку данной территории в соответствии с ч.1 ст.3 настоящих Правил. Согласно ч.1 ст. 3 «Правил благоустройства», граждане и организации обязаны обеспечить своевременную и качественную уборку и очистку земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном праве или по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также прилегающих территорий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Архангельской области и муниципальными правовыми актами. Организацию уборки иных территорий осуществляет специализированная организация. В соответствии с п.2 ст. 2 «Правил благоустройства», границы прилегающих территорий, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Архангельской области или договором (соглашением) с собственником или иным владельцем земельного участка, определяются - в радиусе не менее 10 метров. Вывоз отходов и мусора из жилых домов и организаций осуществляется производителями отходов самостоятельно, либо на основании договоров со специализированной организацией (п.2 ст.4 «Правил благоустройства») В силу положений п.3 ст.4 «Правил благоустройства» для сбора отходов и мусора лица, указанные в ч.1 ст.3 настоящих Правил, организуют места временного накопления отходов, осуществляют их уборку и техническое обслуживание. Расположение мест временного накопления отходов определяется производителями отходов по согласованию с мэрией в порядке, установленном мэром. Крупногабаритный мусор вывозится регулярно по мере накопления, но не реже одного раза в неделю. Остальной мусор и отходы вывозятся регулярно по мере накопления, но не реже одного раза в три дня (при температуре минус 5 градусов и ниже), а в периоды года с температурой свыше 5 градусов - ежедневно (п.10 «Правил благоустройства»). Согласно письма МУП «ФИО22» (л.д.35), договор на вывоз и размещение отходов из ГПК «ФИО5» не заключен, заявки на его заключение от ГПК «ФИО5» в адрес МУП «ФИО22» не поступило. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается. В силу положений п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет, текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (п.2 ст.615 ГК РФ. В соответствии с п.3.2 договоров аренды земельных участков от 01.07.2002 № 1098-А и от 09.07.2001 № 880, на ГПК «ФИО5», как на арендатора земельных участков возложена обязанность не допускать действий, приводящих к деградации, ухудшению качественных характеристик почвы, а также к загрязнению и захламлению территории, производить уборку территории, прилегающей к земельному участку в 10-ти метрах от границы земельного участка. В соответствии со ст.12 ГК РФ и ст.78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. Принимая во внимание изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и, следовательно, подлежащими удовлетворению. В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не обеспечена надлежащая организация очистки переданных ему в аренду земельных участков и прилегающей к ней территории в радиусе 10 метров, не организован регулярный вывоз отходов с этих земельных участок, отсутствуют места временного хранения отходов. Доказательств препятствующих исполнить требования прокурора ответчиком в судебное представлено не было. Довод представителя ответчика о том, что организация вывоза отходов производства и потребления, а также организация мест временного хранения отходов производства и потребления невозможна в силу того, что члены соседних гаражных кооперативов будут складировать свои отходы в местах временного хранения отходов на территории ГПК «ФИО5», судом во внимание принят, быть не может, так как не имеет правового значения к рассматриваемому спору. Организация мест временного хранения отходов и целевое использование таких мест отнесено к компетенции ответчика. Иных доводов относительно предъявленного прокурором иска ответчик не заявляет. Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск», размер которой определен ст.333.19 НК РФ и составляет № руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к гаражному потребительскому кооперативу «ФИО5» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства удовлетворить. Обязать гаражный потребительский кооператив «ФИО5»: - организовать очистку земельных участков с кадастровым номером № площадью № кв.м и кадастровым номером № площадью № кв.м, эксплуатируемых согласно договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и №-А от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в районе РСУ ОАО «ФИО8» по ул.Фронтовых бригад в городе Новодвинске Архангельской области, а также территории непосредственно примыкающие к их границам на расстоянии 10 метров, от бытовых и промышленных отходов, крупногабаритного мусора; - организовать вывоз отходов производства и потребления периодичностью не реже 1 раза в три дня, крупногабаритного мусора - не реже 1 раза в неделю на полигон бытовых отходов муниципального образования «Город Новодвинск»; - организовать места временного хранения отходов производства и потребления, крупногабаритного мусора. Взыскать с гаражного потребительского кооператива «Ариадна» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» в размере 200 руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Новодвинский городской суд. Председательствующий - А.Л.Белоусов Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2011 года.