Дело № 2-480/11                                                           17 августа 2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.

При секретаре Баранцевой М.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Шишигина П.А. к ФИО17 о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Шишигин П.А. обратился в суд с иском к ФИО17 о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование иска указал, что является участником Великой Отечественной Войны. В марте 2010 года обратился в ФИО17 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В удовлетворении его заявления 24.05.2010 года было отказано в связи с тем, что не истек пятилетний срок с момента совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Считает отказ ФИО17 необоснованным. В связи с чем, просит признать нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО17 в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представитель ответчика Наумова Т.В., имеющая надлежащие полномочия по представлению интересов администрации ФИО22 в судах общей юрисдикции, представила письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО23 извещено о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО24 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Шишигин П.А. является участником Великой Отечественной Войны (далее-участник ВОВ) и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 3 части 1статьи 15 вышепоименованного закона одной из мер социальной поддержки является обеспечение один раз за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, установленных статьями 14-19,21 настоящего Федерального закона.

В силу требований ст.23.2 указанного закона Постановлением администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пунктам 4 и 5 названного Порядка ив соответствии с п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФнуждающимися в улучшении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма являются, в том числе, собственники жилых помещений, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется ЖК РФ и Областным законом от 20.09.2005 № 75-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма».

В соответствии со ст.3 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 79-5-ОЗ для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области заявление установленного образца по форме, утверждаемой указом Губернатора Архангельской области с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи с приложением необходимых документов.

Распоряжением заместителя главы ФИО22 от 24.05.2010 года № 22-ргх Шишигину П.А. участнику ВОВ отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Как следует из содержания данного распоряжения, а также отзыва представителя ответчика на исковое заявление, основанием к отказу явилось то, что не истек пятилетний срок с момента совершения истцом действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилом помещении (л.д. 8,54-56).

Исходя из материалов дела, пояснений истца следует, что Шишигин П.А. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в квартире по адресу: <адрес> вместе с супругой ФИО4 После смерти супруги, умершей ДД.ММ.ГГГГ, жил один до ДД.ММ.ГГГГ. Являлся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру, собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности являлся ФИО5, действующий как наследник по завещанию ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ между истцом с одной стороны и ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 заключен договор мены, по условиям которого Шишигин П.А. приобрел право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 право общей долевой собственности на двухкомнатную <адрес> собственности истца на <адрес> зарегистрировано в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в указанной квартире.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или аренды или на ином законном основании.

Истец, являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ в квартире своего сына ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 снялся с регистрационного учета по данной квартире. В этот же день истцом зарегистрированы внук истца ФИО10 и правнучка ФИО11

Указанные обстоятельства подтверждаются поквартирными карточками, свидетельством о регистрации права, договором мены от ДД.ММ.ГГГГ, справками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АО и НАО, заявлениями о регистрации, и никем не оспариваются.

По ходатайству истца в суде в качестве свидетеля был допрошен сын истца-ФИО9, из показаний которого следует, что он был зарегистрирован в квартире отца с 2005 по 2010 годы, но фактически в квартире по адресу: <адрес> с отцом не проживал, жил со своей супругой ФИО13 по адресу: <адрес>, имел в собственности двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. В <адрес> года отец свидетеля Шишигин П.А. обратился в ФИО17 с заявлением о предоставлении жилого помещения. В удовлетворении заявления истцу было отказано, поскольку общая площадь жилых помещений приходящихся на истца Шишигина П.А. и его сына ФИО9 превышала учетную норму площади жилого помещения, установленную по городу Новодвинску. После отказа отцу в предоставлении жилого помещения, ФИО9 снялся с регистрационного учета по спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день в данную квартиру истцом были зарегистрированы внук истца ФИО10 и правнучка ФИО11, которые не имеют в собственности жилых помещений. Пояснил, что <адрес>, которая находилась у него в собственности, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ была продана для улучшения жилищных условий старшего сына ФИО12

Допрошенный в судебном заседании внук истца ФИО10 пояснил суду, что зарегистрировался в жилом помещении по адресу: <адрес>, чтобы ухаживать за дедом. Указал, что с момента рождения проживал с родителями и братом в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. При приватизации квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году участия в ней не принимал, собственником жилого помещения был его отец ФИО9 Договор приватизации в судебном порядке не оспаривал. С ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован и проживал постоянно в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является его мать ФИО13 Сообщил, что фактически проживает с бывшей супругой и дочерью по адресу: <адрес> с которыми ведет совместное хозяйство. В указанной квартире находятся его вещи и вещи дочери. Пояснил, что дочь ФИО11, зарегистрирована по <адрес>, но живет с рождения постоянно по месту жительства матери ФИО14 по адресу: <адрес> трехкомнатной муниципальной квартире.

Свидетель ФИО13 пояснила, что приходится истцу невесткой. Указала, что является собственником трехкомнатной квартиры по адресу <адрес>. В данной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают она с супругом ФИО9 Сын ФИО26 был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ и прописан к истцу Шишигину П.А., чтобы ухаживать за престарелым дедушкой. Пояснила, что сын ФИО10 с внучкой ФИО11 постоянно не проживают с Шишигиным П.А., не ведут с ним совместного хозяйства, а только помогают по хозяйству: ходят в магазин, прибираются в квартире.

Аналогичные показания даны свидетелем ФИО14 - бывшей супругой внука истца ФИО10

Допрошенные в судебном заседании свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в суде, показания свидетелей последовательны, не противоречат материалам дела. У суда не имеется оснований не доверять их показаниям.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из показаний истца, допрошенных свидетелей достоверно установлено, что между истцом Шишигиным П.А. и его внуком ФИО10 с правнучкой ФИО11 совместное хозяйство не ведется, общий семейный бюджет отсутствует, ни внук, ни правнучка постоянно с истцом в <адрес> не проживают, не используют жилое помещение в соответствии с его назначением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что внук истца ФИО15 и правнучка ФИО11 фактически не вселены в жилое помещение и не являются членами семьи собственника жилого помещения истца Шишигина П.А.

Довод истца о том, что внук с правнучкой помогают ему по хозяйству, не является для суда юридически значимым обстоятельством для признания их членами семьи Шишигина П.А.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в пункте 11 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, при этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Указанных доказательств истцом суду не представлено.

В соответствии со ст.3 Положения о правовом регулировании в области жилищных отношений на территории ФИО22 утвержденного решением городского Совета депутатов ФИО22 от 18.12.2009 года № 23 ФИО17 осуществляет учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основанием для постановки на учет является нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся, в том числе, собственники жилых помещений, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Понятие учетной нормы площади жилого помещения, установленное в ч.4 ст.50 ЖК РФ предполагает, что этот норматив используется исключительно в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Под учетной нормой принимается минимальный размер жилой площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, на основании учетной нормы граждане признаются нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

На основании статьи 6 вышеуказанного Положения учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека на территории ФИО22» установлена <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту <адрес> (л.д. 5-7) общая площадь жилого помещения без учета площади балкона составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м. Таким образом, общая площадь занимаемого истцом на праве собственности жилого помещения превышает установленную учетную норму. Регистрируя в своем жилом помещении внука ФИО10 и правнучку ФИО11, истец намеренно ухудшает свои жилищные условия и становится нуждающимся в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного в жилом помещении приходится менее <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Суд считает, что ФИО17» обоснованно отказано Шишигину П.А. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку истцом совершены действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия органов местного самоуправления в обеспечении Шишигина П.А. другим жильем.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что действия по регистрации внука и правнучки в жилом помещении по месту жительства, принадлежащем Шишигину П.А. на праве собственности, были разумными и добросовестными.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

        Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

Шишигину П.А. в удовлетворении исковых требований к ФИО17 о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий                                                            М.И.Шилова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ