Дело №2-621/2011                                                                 27 сентября 2011 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Моруговой Е.Б.,

при секретаре Ляпичевой Е.А.,

с участием прокурора Агафоновой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области заявление прокурора города Новодвинска о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим отдельных положений Постановления главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 31 декабря 2010 года № 298 «Об условиях и порядке предоставления социальных услуг бесплатного общественного питания учащимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Новодвинск» в 2011 году»,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор города Новодвинска обратился в суд с заявлением о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу абзаца 3 части 4, абзаца 1 части 8 в части слов «…в уполномоченный орган» и часть 10 Постановления главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 31 декабря 2010 года № 298 «Об условиях и порядке предоставления социальных услуг бесплатного общественного питания учащимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Новодвинск» в 2011 году». В обоснование требования указал, что согласно решению сессии Городского совета депутатов МО «Город Новодвинск» глава муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - Глава) должен был определить орган администрации МО «Город Новодвинск» уполномоченный на осуществление функций по оказанию муниципальной социальной помощи. В нарушение указанных требований такой орган Главой не определен, не принят нормативный правовой акт, определяющий компетентность органов администрации по вопросам оказания муниципальной социальной помощи. Определение уполномоченного органа администрации МО «Город Новодвинск» является одним из элементов процедуры предоставления муниципальной социальной помощи. Отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо отсутствие одного из элементов такого порядка является коррупциогенным фактором, содержащим неопределенные, трудно-выполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

         При рассмотрении дела прокурор изменил заявленные требования, просит признать противоречащим действующему законодательству и недействующим с момента вступления решения суда в законную силу абзац 3 части 4 указанного Постановления, в остальной части Постановление Главы не оспаривает.

         В судебное заседание участвующий в деле прокурор Агафонова И.П. просит прекратить производство по делу, поскольку в оспариваемое постановление Главой внесены изменения, которые официально опубликованы в газете «Новодвинский рабочий» и указанная прокурором неопределенность положений части 4 Постановления главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 31 декабря 2010 года № 298 устранена.

         Представитель главы МО «Город Новодвинск» Кошелев В.Н. в судебное заседание не явился, направил суду копию Постановления Главы с внесенными изменениями в редакции от 19 сентября 2011 года..

         Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу.

         В соответствии со статьей 13 ГК РФ в судебном порядке может быть оспорен лишь действующий нормативный правовой акт органа местного самоуправления.

         Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» определено, что суд отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, если в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, отмененный органом, его издавшим, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта).

         Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.

         На момент рассмотрения настоящего дела в оспариваемое Постановление главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 31 декабря 2010 года № 298 «Об условиях и порядке предоставления социальных услуг бесплатного общественного питания учащимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Новодвинск» в 2011 году» внесены изменения, которые вступили в законную силу. Содержание оспариваемой прокурором редакции изменено. Оспариваемый прокурором нормативно-правовой акт в прежней редакции фактически не действуют в силу издания постановления Главы МО «Город Новодвинск» от 19.09.2011 № 221. Прокурор с новой редакции Постановление Главы не оспаривает.         

          Таким образом, суд считает необходимым производство по делу прекратить.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

         Дело по заявлению прокурора города Новодвинска о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Постановления администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 31 декабря 2010 года № 298 «Об условиях и порядке предоставления социальных услуг бесплатного общественного питания учащимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования «Город Новодвинск» в 2011 году» производством прекратить.

         Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней через Новодвинский городской суд.

         Председательствующий-                                                        Е.Б. Моругова