2-843/2011 о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест Обжаловано, назначено в Обл суд на 09.02.2012



Дело № 2-843/2011                                                                      14 декабря 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,

при секретаре Ляпичевой Е.А.,

с участием прокурора Сюриной Е.Н.,

представителя ответчика Уткина М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО ФИО6 о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор г.Новодвинска обратился в суд в защиту интересов неопределен-ного круга лиц с иском к ООО ФИО6 о возложении обязанности провести аттестацию всех имеющихся рабочих мест: директора, бухгалтера, штукатура-маляра, секретаря-референта, начальника отдела МТС, экономиста по МТС, прораба, мастера отделочных строительных работ, отделочника железобетонных изделий с последующей сертификацией работ в срок до 1 марта 2012 года. В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Новодвинска в ходе проверки соблюдения Обществом законодательства об охране труда установлено, что в нарушение требований, предусмотренных ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 1., п. 4, п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден-ного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007г. № 569, ответчиком не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Данные нарушения препятствуют реализации права работников на безопасные условия труда, затрагивают как интересы работников, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работы в дальнейшем.

         В судебном заседании участвующий в деле прокурор Сюрина Е.Н. исковые требования изменила. Просит обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест директора, бухгалтера, секретаря-референта по условиям труда в срок до 1 июля 2011 года.

         Представитель ответчика Уткин М.В. с предъявленными требованиями не согласен. В обоснование возражений указал, что в соответствии со статьей 212 ТК РФ в обязанности работодателя входит обеспечение проведения аттестации рабочих мест. Рабочие места директора, бухгалтера, секретаря-референта введены в эксплуатацию 15 октября 2011 года, поэтому срок для проведения аттестации указанных рабочих мест по условиям труда не наступил. В настоящее время работодателем предприняты все возможные меры для обеспечения проведения аттестации имеющихся рабочих мест по условиям труда. В октябре 2011 года между ООО ФИО6 и ООО ФИО9 заключен договор на оказание услуг по аттестации рабочих мест, по договору произведена предоплата в размере 50 процентов. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

         Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

         Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

         На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с иском в защиту права неопределённого круга лиц, в том числе в целях защиты прав на безопасные условия труда работников ООО ФИО6 как работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты в дальнейшем.

         ООО ФИО6 зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно Уставу основными видами деятельности Общества являются: строительство зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования, производство отделочных работ, аренда строительных машин, оптовая и розничная торговля и др.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу статьи 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

На основании статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

         Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

         Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (далее - Порядок).

         Требования Порядка, согласно пункту 1, распространяются на работодателей - юридических и физических лиц, а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

         Согласно пунктам 4 и 6 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

         Доводы представителя ответчика о том, что в обязанности работодателя входит обеспечение проведения аттестации рабочих мест, а не ее проведение суд во внимание не принимает исходя из следующего.

         Действительно согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

         Обеспечение предполагает проведение работодателем конкретных и достаточных мероприятий с целью действительного исполнения возложенной на работодателя обязанности. В данном случае приоритетным является безопасность человека, достижение которой возможно лишь в случае создания безопасных и здоровых условий труда на каждом рабочем месте, с этой целью и проводится аттестация рабочих мест.

         Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. Как указано выше требования Порядка распространяется, в том числе и на работодателей. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

         Согласно пунктам 9, 10, 12, 44 Порядка для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации. Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. Аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль над проведением аттестации на всех ее этапах; формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, заполняет и подписывает карты аттестации; по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и др. Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации. Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждает отчет об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

В силу пункта 52 указанного Порядка ответственность за проведение аттестации, возлагается на работодателя.

Кроме того, суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика о том, что рабочие места директора, бухгалтера, секретаря-референта введены в эксплуатацию 15 октября 2011 года.

         Издание работодателем приказа 15.10.2011 о вводе рабочих мест в эксплуатацию не доказывает данный факт, поскольку опровергается письменными материалами дела.

         Так, из устава Общества и выписки из ЕГРЮЛ следует, что единоличным исполнительным органом является директор. Приказом от 10.09.2009 <данные изъяты> приступила к выполнению обязанностей директора общества. Должности директора, бухгалтера и секретаря-референта Общества утверждены приказом по ООО «ФИО6 от 24.12.2010 за № 2 на период с 01.01.2011 по 30.12.3011, что подтверждается штатным расписанием от 24.12.2010. Данное штатное расписание подписано секретарем-референтом и главным бухгалтером. Из заявки ООО ФИО6 от 20.10.2011 за № 106/11 следует, что Общество в лице директора <данные изъяты> просит провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в количестве 3 рабочих мест, в том числе: директора (рабочий стол, ноутбук), бухгалтер (рабочий стол, ПК), секретарь (рабочий стол, ноутбук). Данная заявка поступила в ООО ФИО9 20.10.2011.

Данными доказательствами в совокупности установлено, что указанные рабочие места являлись существующими еще до издания данного приказа. Эти доказательства ответчиком не опорочены, а иных доказательств, достоверно подтверждающих вновь организованные рабочие места директора, бухгалтера, секретаря-референта Обществом суду не представлено.

Таким образом, поскольку указанные рабочие места являлись существующими, то срок проведения аттестации указанных рабочих мест по условиям труда, установленный пунктом 8 Порядка (60 дней после ввода их в эксплуатацию) наступил.

Аттестация работодателем на момент рассмотрения дела не проведена, что не оспаривается представителем Общества и подтверждается письмом ООО ФИО9 от 23.11.2011.

Заключение договора на оказание услуг по аттестации рабочих мест подтверждает действия работодателя, направленные на выполнение возложенных обязанностей по обеспечению аттестации рабочих мест, но не выполнение их в полном объеме.

         Таким образом, требования прокурора являются правомерными и подлежат удовлетворению.

         Принимая во внимание установленный договором срок выполнения работ по аттестации рабочих мест и необходимость проведения иных завершающих мероприятий, суд считает необходимым установить работодателю срок для исполнения возложенной обязанности по 1 августа 2012 года.

         Учитывая, что требования прокурором предъявлены, в том числе в интересах неопределённого круга физических лиц, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 и пунктом 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ государственная пошлина, от оплаты которой прокурор был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования ФИО16

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

         Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ООО ФИО6 о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.

         Обязать общество с ограниченной ответственностью ФИО6 зарегистрированное по адресу: <адрес>, провести аттестацию рабочих мест директора, бухгалтера, секретаря-референта по условиям труда в срок по 1 августа 2012 года.

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ФИО6 государственную пошлину в доход бюджета МО ФИО16 в сумме 200 руб.

         Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Новодвинский городской суд.

           Председательствующий-                                                              Е.Б.Моругова

              Решение в окончательной форме

              изготовлено 19 декабря 2011 года