Дело № 2-888/2011 23 декабря 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Белоусова А.Л., с участием прокурора Кокоянина А.Е., при секретаре Хрущевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> поданного в интересах Анциферовой Е.Н. к администрации муниципального образования “<данные изъяты>” о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Анциферовой Е.Н. к администрации МО «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав истца, в ходе, которой выявлены нарушения жилищных прав граждан со стороны администрации МО «<данные изъяты>». Постановлением главы МО «<данные изъяты>» жилое помещение, где проживает семья ФИО8, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являющимся непригодным для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта дома запланировано на ДД.ММ.ГГГГ Проживание в условиях признанных непригодными для проживания, создает угрозу жизни и здоровью Анциферовой Е.Н. и членам ее семьи. В нарушение требований законодательства администрацией МО «<данные изъяты>» не соблюдаются условия договора социального найма жилого помещения, нарушаются права жильцов многоквартирного <адрес> на проживание в пригодных для постоянного проживания и отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства жилом помещении предоставленного по договору социального найма. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «<данные изъяты>» предоставить Анциферовой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящееся в границах <адрес>, состоящую не менее чем из трех комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты>. общей площадью не менее <данные изъяты>м., отвечающую санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в <адрес>. Истец Анциферова Е.Н. извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила, ранее опрошенная в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, пояснила, что в жилом помещение в котором она проживает с членами своей семьи наблюдается сильный уклон полов и потолка, перекос оконных и дверных блоков, в стенах и на потолке постоянно появляются новые трещины, из-за которых в квартире холодно и влажно. С момента признания жилого помещения непригодным для проживания, никакого капитального ремонта дома не производилось. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Кокоянин А.Е. на иске настаивает, просит обязать администрацию МО <данные изъяты>» предоставить Анциферовой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>., жилой площадью не менее <данные изъяты>. состоящее из трех комнат по договору социального найма, находящееся в границах <адрес> и отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в <адрес>. Ответчик администрация МО «<данные изъяты>» извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направили. В представленном заявлении (<данные изъяты>) представитель ответчика ФИО6 просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО «<данные изъяты>». Согласно ранее представленных возражений на исковое заявление (<данные изъяты>), администрация МО «<данные изъяты>» считает требования прокурора незаконными и необоснованными, так как администрацией МО «<данные изъяты>» не принималось решения о сносе жилого <адрес> в <адрес>, поэтому правовых оснований для возложения на нее обязанности предоставить истцам другое жилое помещение по договору социального найма нет. В соответствии с заключением межведомственной комиссии жилые помещения квартир с № в указанном доме признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта дома в ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащему ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. В частности ст.87 ЖК РФ устанавливает правила предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 ст. 85 ЖК РФ. При этом содержащиеся в п. 1 ч.2 ст.57 и ст. 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Также указали на то, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ должно быть указано в решении суда о выселении. Третьи лица ФИО1, ФИО2, ООО «<данные изъяты>» извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц. Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. По материалам дела установлено, что жилое помещение в <адрес> предоставлено Анциферовой Е.Н. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) на изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>. Согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, справки о составе семьи (<данные изъяты>), членами семьи, совместно проживающими с Анциферовой Е.Н. являются сыновья ФИО1 и ФИО2 На основании выписки из реестра имущества, принадлежащего МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), следует, что <адрес>, включена в состав муниципального имущества. Размер занимаемой общей площади указанной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу требования ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно п.6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В силу требований ст. 87 ЖК РФ, выселяемым из таких жилых помещений гражданам, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Как установлено материалами дела, Анциферова Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована и проживает вместе с членами своей семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма в трехкомнатной отдельной <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>. Постановлением главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты> утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), в котором указано, что «возникшие в ходе эксплуатации деформации несущих и ограждающих конструкций помещений квартир с № <адрес> на момент обследования приводят к снижению работоспособности и надежности жилого дома, необходимо выполнить капитальный ремонт нижних венцов наружных несущих стен и балок цокольного перекрытия указанного здания в ДД.ММ.ГГГГ. Жилые помещения квартир с № в многоквартирном <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания». Постановлением главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения квартир № в многоквартирном деревянном <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, с выполнением капитального ремонта нижних венцов наружных несущих стен и балок цокольного перекрытия здания в ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям управляющей организации ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) и администрации МО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) в многоквартирном доме по <адрес> выборочно выполнены работы по ремонту полов, крыльца, цоколя, лестничного марша, ремонта двери, иных работ по устранению физического износа жилого дома в ДД.ММ.ГГГГ годах не проводилось. Согласно утвержденных главой МО «<данные изъяты>» целевых программ по капитальному ремонту на ДД.ММ.ГГГГ годы (<данные изъяты>) капитальный ремонт <адрес> в <адрес> не запланирован. Согласно акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>), в <адрес> в <адрес> наблюдается значительный уклон полов в сторону наружных и внутренних несущих стен в помещениях двух комнат и коридоров, в маленькой комнате имеется незначительный уклон полов, оконные и дверные блоки всех помещений перекошены, деревянные элементы блоков в ветхом состоянии, штукатурка потолков и стен растрескалась и местами обрушивается, обшивка стен и потолков из ДВП в большой комнате вспучилась и местами лопнула, обои стен во всех помещениях частично отходят от стен и разорваны. Элементы фундамента под квартирой № частично разрушены, наблюдается значительное биологическое повреждение деревянного бруса несущих наружных стен и балок цокольного перекрытия. Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное Анциферовой Е.Н. по договору социального найма и дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признаны непригодными для проживания.С момента признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания, каких-либо действенных мер, направленных на приведение указанного дома в состояние, соответствующее требованиям закона, не предпринято. Выполненные управляющей организацией ремонтные работы являются незначительными и на качество жилого помещения нанимателя существенно не влияют. Следовательно, им должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством. В соответствии со статьями 15,49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно требованиям ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Жилое помещение, в котором проживает Анциферова Е.Н. и члены ее семьи ФИО1 и ФИО2 не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем, пользование жилым помещением в доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья. Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Анциферовой Е.Н. с целью защиты ее жилищных прав на проживание в жилом помещении пригодном для постоянного проживания. В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика о предоставлении Анциферовой Е.Н. и членам ее семьи ФИО1 и ФИО2 иного равнозначного жилого помещения, основано на законе и подлежит удовлетворению. Довод ответчика о незаконности требований прокурора ввиду того, что администрацией МО «<данные изъяты>» не принималось решения о сносе жилого <адрес> в <адрес>, суд находит несостоятельным, так как в силу требований статей 15, 85, 87 и 89 ЖК РФ, предоставление по договору социального найма равнозначного жилого помещения отвечающего необходимым требованиям взамен непригодного для проживания жилого помещения, не ставится в зависимость от принятия (непринятие) наймодателем жилого помещения решения о сносе жилого дома признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> поданного в интересах Анциферовой Е.Н. к администрации муниципального образования “<данные изъяты>” о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить Анциферовой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты>., жилой площадью не менее <данные изъяты>., состоящее из трех комнат по договору социального найма, находящееся в границах <адрес> и отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в городе Новодвинске. На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд. Председательствующий - А.Л. Белоусов Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2011 года