Дело № 2-967/2011                                                              29 декабря 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.

При секретаре Кузиловой Е.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуркиной Ж.Н. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ

Чуркина Ж.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В обоснование своих требований указала, что имеет право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. 13.10.2011 обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. Считает, что в стаж её работы необходимо включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период очного обучения в высшем образовательном учреждении. Просит включить названные периоды в педагогический стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права на ее получение.

В судебном заседании Чуркина Ж.Н. исковые требования уточнила, просит включить в педагогический стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 21.09.2000 г. по 30.09.2000 г., с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г., с 16.04.2001 г. по 20.04.2001 г., 16.11.2001 г., с 11.11.2002 по 27.12.2002 г., с 18.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 29.03.2005 г. по 30.03.2005 г., с 26.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 09.11.2005 г. по 19.11.2005 г., период нахождения на совещании 15.10.2011 г., период нахождения на конференции с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г., период работы в МОУ «СОШ № 7» учителем 21.04.2001, 28.12.2002 -29.12.2002, 31.03.2005, период очного обучения в Архангельском педагогическом университете с 01.09.1987 г. по 29.06.1992 г. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 октября 2011 года. Включить в стаж работы период работы в районе Крайнего Севера 02 марта 2010 года и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с учетом повышенной базовой части трудовой пенсии начиная с 15 октября 2011 года.

ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в сое отсутствие.

Опрошенная ранее в судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Тропникова Ю.В. иск не признала, пояснила, что стаж работы истца на дату обращения составляет менее 25 лет, поэтому в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Чуркиной Ж.Н. не может быть назначена пенсия на льготных условиях. Решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> считает законным и обоснованным.

Третье лицо МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика, третьего лица.

Суд, заслушав истца, свидетеля ФИО10 исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законам.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 80 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В силу п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 г. № 79).

Списками от 6 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность учителя, заместителя директора.

Как установлено по материалам дела Чуркина Ж.Н. с 25.08.1986 г. по 26.08.1987 г. работала в должности старшей пионервожатой средней школы № 7 г.Новодвинска, с 17.08.1992 г. по настоящее время работает в должности учителя биологии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7».

13 октября 2011 года Чуркина Ж.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> от 31.10.2011 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа. Из педагогического стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 21.09.2000 г. по 30.09.2000 г., с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г., с 16.04.2001 г. по 21.04.2001 г., 16.11.2001 г., с 11.11.2002 по 29.12.2002 г., с 18.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 29.03.2005 г. по 31.03.2005 г., с 26.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 09.11.2005 г. по 19.11.2005 г., период нахождения на совещании 15.10.2011 г., период нахождения на конференции с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г., период обучения в высшем образовательном учреждении «Поморский государственный университет им.М.В.Ломоносова» с 01.09.1987 г. по 29.06.1992 г. Период нахождения истца на семинаре в г.Северодвинске 02.03.2010 г. не включен в стаж работы в районе Крайнего Севера.

Суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в связи со следующим.

Материалами дела установлено, что истец в период с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 21.09.2000 г. по 30.09.2000 г., с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г., 16.11.2001 г., с 18.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 26.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 09.11.2005 г. по 19.11.2005 г. находилась на курсах повышения квалификации, 15.10.2011 г. находилась на совещании, с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г. - на конференции.

Между тем в суде достоверно установлено, что истец также была направлена на курсы повышения квалификации не с 16.04.2001 г. по 21.04.2001 г., а с 16.04.2001 г. по 20.04.2001 г., не с 11.11.2002 по 29.12.2002 г., а с 11.11.2002 по 27.12.2002 г., не с 29.03.2005 г. по 31.03.2005 г., а с 29.03.2005 г. по 30.03.2005 г. А в периоды: 21.04.2001 г., 28.12. и 29.12.2002 г., 31.03.2005 г.осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в МОУ «СОШ № 7».

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями истца, приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, семинары, конференции, удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации, табелями учета рабочего времени, копиями лицевых счетов по заработной плате, показаниями свидетеля ФИО11 - бухгалтера МОУ «СОШ № 7» и ответчиком не оспорены.

Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждаются постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.

За данный период времени производились отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком, курсы повышения квалификации являются условием выполнения работником данного вида деятельности. В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет. Должностной инструкцией учителя биологии предусмотрено, что учитель обязан систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

Из представленных суду выписок из приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации видно, что истец направлялась в вышеуказанный период на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Трудовой договор с истцом не прерывался, она получала заработную плату как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Изложенные обстоятельства представителем ответчика не опоречены.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 21.09.2000 г. по 30.09.2000 г., с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г., с 16.04.2001 г. по 20.04.2001 г., 16.11.2001 г., с 11.11.2002 по 27.12.2002 г., с 18.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 29.03.2005 г. по 30.03.2005 г., с 26.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 09.11.2005 г., по 19.11.2005 г., период нахождения на совещании 15.10.2011 г., период нахождения на конференции с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г. подлежат включению в педагогический стаж истца. А периоды - 21.04.2001 г., 28.12. и 29.12.2002 г., 31.03.2005 г. подлежат включению как периоды осуществления педагогической деятельности в должности учителя в МОУ «СОШ № 7».

Суд считает необходимым включить период нахождения истца на семинаре в г.Северодвинске 02.03.2010 в стаж работы в районе Крайнего Севера в связи со следующим.

В связи с реализацией Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 312 -ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливаются повышенные фиксированные размеры страховой части трудовой пенсии по старости и инвалидности.

Лицам, проработавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах Крайнего Севера, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии исчисляется, как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.

Период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного базового размера пенсии, как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, истец 02.03.2010 находилась полный рабочий день в командировке в г.Северодвинске на семинаре учителей биологии с целью обмена опытом деятельности, который проводился на базе МОУ «Общеобразовательный лицей № 17».

        В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года г. Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 12.07.1993 года № 1245-р).

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка-поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

         Направление работника в служебную командировку производится руководителем организации и оформляется приказом (распоряжением). В приказе о направлении работника в командировку указывается структурное подразделение, профессия, цель, время и место командировки. На основании приказа выписывается командировочное удостоверение. Истцом представлено командировочное удостоверение, в котором указана организация куда командирован заявитель, цель командировки, время нахождения в командировке - 02.03.2010 года, в командировочном удостоверении указано время убытия и время прибытия, маршрутный лист.

Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, необходимо включить в стаж работы Чуркиной Ж.Н. период работы в районе Крайнего Севера 02 марта 2010 года.

В соответствии со ст.20 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) производится с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии. Однако суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец при обращении с заявлением о назначении пенсии просил назначить пенсию с учетом северного стажа, а ему в этом было отказано, то перерасчет трудовой пенсии должен быть произведен в соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Суд считает необходимым включить в педагогический стаж истца и период обучения в высшем образовательном учреждении «Поморский государственный педагогический университет им.М.В.Ломоносова» с 01.09.1987 г. по 29.06.1992 г.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуг улет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

В соответствии с п.3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период обучения Чуркиной Ж.Н. в Поморском государственном педагогическом университете им.М.В.Ломоносова с 01.09.1987 г. по 29.06.1992 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Поскольку Чуркина Ж.Н. в период с 25.08.1986 г. по настоящее время, осуществляла педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой, учителя биологии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» непосредственно до обучения в педагогическом ВУЗе и после его окончания, в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежит включению период обучения в Поморском государственном педагогическом университете им.М.В.Ломоносова с 01.09.1987 г. по 29.06.1992 г.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные суду доказательства ничем не опорочены. Со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые ссылается истец. Ответчик не был ограничен судом в осуществлении своих процессуальных прав, однако доказательств в обоснование возражений против заявленных требований суду не представил.

Таким образом, суд считает, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии на 13.10.2011 года требуемого стажа 25 лет нет. Однако истец продолжает работать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» на должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, поэтому пенсия должна быть назначена с момента возникновения такого права. ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске не оспаривает того обстоятельства, что при условии включения спорных периодов в специальный стаж истца Чуркина Ж.Н. имеет 25 лет специального стажа на 15.10.2011 года. Таким образом, Чуркина Ж.Н. имеет право на получение пенсии на основании ст.27 п. 1 п.п.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 15 октября 2011 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Исковые требования Чуркиной Ж.Н. удовлетворены, при подаче искового заявления истицей оплачена госпошлина в размере 200 руб., которую суд считает необходимым взыскать.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования Чуркиной Ж.Н. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в педагогический стаж работы Чуркиной Ж.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.12.1999 г. по 25.12.1999 г., с 21.09.2000 г. по 30.09.2000 г., с 27.11.2000 г. по 02.12.2000 г., с 16.04.2001 г. по 20.04.2001 г., 16.11.2001 г., с 11.11.2002 по 27.12.2002 г., с 18.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 29.03.2005 г. по 30.03.2005 г., с 26.04.2005 г. по 29.04.2005 г., с 09.11.2005 г. по 19.11.2005 г., период нахождения на совещании 15.10.2011 г., период нахождения на конференции с 17.11.2004 г. по 19.11.2004 г., периоды работы в МОУ «СОШ № 7» учителем 21.04.2001, 28.12.2002-29.12.2002, 31.03.2005, период очного обучения в Поморском государственном педагогическом университете им.М.В.Ломоносова с 01.09.1987 г. по 29.06.1992 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать Чуркиной Ж.Н. досрочную пенсию по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 октября 2011 года.

Включить в стаж работы Чуркиной Ж.Н. период работы в районе Крайнего Севера 02 марта 2010 года.

         Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести Чуркиной Ж.Н. перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом повышенной базовой части трудовой пенсии, начиная с 15 октября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Чуркиной Ж.Н. государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий                                      М.И.Шилова

Мотивированное решение

изготовлено 03 января 2012 года