Дело № 2- 587/2011                                               16 декабря 2011 года

         Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.,

при секретаре Кузиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Савицкой Е.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о досрочном назначении пенсии по старости,

     У С Т А Н О В И Л:

Савицкая Е.К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.В обоснование иска указала, что 13 апреля 2010 и 15 апреля 2011 года обращалась в ГУ-Управление Пенсионного фонда в <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 мая 2010 года и от 30 мая 2011 года в назначении пенсии было отказано. В стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены следующие периоды работы: с 01.10.1992 по 27.08.1993 г. в должности методиста детского сада № 13 п.Щеглово, Ленинградской области, курсы повышения квалификации: с 24.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 16.10.2000 г. по 03.11.2000 г., с 04.11.2002 по 06.11.2002 г., с 13.01.2003 г. по 17.01.2003 г., с 04.01.2005 г. по 06.01.2005 г., с 25.09.2005 г. по 22.09.2005 г., с 07.11.2008 г. по 07.11.2008 г., дополнительные дни отпуска за работу без больничных листов 22.09.2005 г., 21.10.2005 г., 11.11.2005 г., с 04.08.4008 г. по 06.08.2008 г., семинары 09.11.2005 г., 07.12.2005 г. Считает отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> в назначении досрочной пенсии необоснованным, просит включить в педагогический стаж все вышеуказанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить пенсию со дня возникновения права.

В ходе судебного заседания истец уточнила заявленные требования. Просит включить в педагогический стаж следующие периоды: с 01.10.1992 по 16.08.1993 г. в должности методиста детского сада № 13 п.Щеглово, Ленинградской области, курсы повышения квалификации: с 24.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 16.10.2000 г. по 03.11.2000 г., с 04.11.2002 по 06.11.2002 г., с 04.01.2005 г. по 06.01.2005 г., с 25.03.2005 г. по 26.03.2005 г., 07.11.2008 г., период работы в должности ст. воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 8 «Снежинка» с 13.01.2003 г. по 17.01.2003 г., дни отпуска за работу без больничных листов 22.09.2005 г., 21.10.2005 г., 11.11.2005 г., с 04.08.4008 г. по 06.08.2008 г., семинары 09.11.2005 г., 07.12.2005 г., командировку в район Крайнего Севера 05.12.2002 г., дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Требования о включении в педагогический стаж периода работы с 17.08.1993 по 27.08.1993 г. просит не рассматривать, поскольку доказательств, подтверждающих работу в указанный период, не имеет.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> Тропникова Ю.В. указала, что отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> в назначении Савицкой Е.К. досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности находит законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в графе «наименование должностей» которого указана должность воспитателя; в графе «наименование учреждений» значатся дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка-детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Материалами дела установлено, что истец обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии 13 апреля 2010 и 15 апреля 2011 года.

При обращении истца за назначением пенсии ответчиком включены в педагогический стаж периоды работы Савицкой Е.К. за исключением спорных периодов. За вычетом данных периодов педагогический стаж истца на 15 апреля 2011 года составил 24 года 10 месяцев 14 дней. Периоды педагогической деятельности истца, вошедшие в указанный специальный стаж, сторонами не оспариваются.

Истец просит включить в льготный стаж период работы с 01.10.1992 по 16.08.1993 г. в должности методиста детского сада № 13 п.Щеглово, Ленинградской области. Свои требования обосновывает тем, что запись о должности методиста в трудовой книжке сделана неверно. Согласно квалификационных характеристик, действующих в спорный период ее должность именовалась воспитатель-методист и фактически она выполняла обязанности воспитателя-методиста.

Между тем, из материалов дела видно, что истец обращалась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением о признании недействительным наименование должности «методист» в трудовой книжке и понуждении МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 13» внести изменения в трудовую книжку в наименование должности. Решением суда от 21 марта 2011 года в удовлетворении заявленных требований Савицкой Е.К. было отказано. Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Из содержания решения следует, что судом установлен факт работы истца в спорный период времени в должности методиста, а не воспитателя-методиста.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Кроме того, из представленных суду приказов по Детскому саду № 13 Всеволожского ГОРОНО следует, что истец была принята в детский сад на должность воспитателя с 1 декабря 1988 года. Переведена на должность методиста с 01 октября 1992 года, уволена с должности методист 16 августа 1993 года. В тарификационных списках за 1992-1993 годы, карточках-справках истец значится как методист.

Допрошенная по ходатайству истца свидетель ФИО5 - заведующая детским садом № 13 пояснила, что истец в спорный период работала в детском саду в должности воспитателя-методиста. В ее обязанности входила работа с детьми, воспитателями, проведение открытых занятий с детьми, индивидуальные консультации.

Показания указанного свидетеля суд не может взять за основу решения, поскольку они противоречат письменным материалам дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено законом.

Суд считает, что истцом не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих исполнение ею обязанностей воспитателя-методиста в период с 01 октября 1992 года по 16 августа 1993 года. В связи с чем, суд не усматривает оснований для включения данного периода в льготный стаж Савицкой Е.К.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в <данные изъяты> не включены в стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах.

Судом установлено, что истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 24.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 16.10.2000 г. по 03.11.2000 г., с 04.11.2002 по 06.11.2002 г., с 04.01.2005 г. по 06.01.2005 г., с 25.03.2005 г. по 26.03.2005 г., 07.11.2008 г., а также на семинарах 09.11.2005 г. и 07.12.2005 г. На курсы и семинары Савицкая Е.К. направлялась работодателем на основании приказов № 13 от 17.02.1998 г., № 53 от 12.10.2000 г., № 69/1 от 05.11.2002 г., № 1 от 04.01.2005 г., № 17 от 24.03.2005 г., № 86 от 08.11.2005 г., № 97 от 05.12.2005 г.,№ 73/1 от 27.10.2008 г. Данные обстоятельства подтверждены представленными суду копиями приказов, удостоверениями о повышении квалификации, лицевыми счетами.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждаются постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.

Из представленных суду выписок из приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации и семинары видно, что истец направлялась в вышеуказанный период на курсы повышения квалификации и семинары с сохранением средней заработной платы. Трудовой договор с истцом не прерывался, она получала заработную плату как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

В связи с чем, суд считает необходимым включить указанные выше периоды в стаж истца.

Истец просит включить в трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости, период нахождения в командировке в районе Крайнего Севера 05.12.2002 г.

В силу ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно п.8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 года № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Из представленного суду приказа № 79 от 04.12.2002 г. «О командировке Савицкой» видно, что работодатель в целях совершенствования педагогического мастерства, получения педагогических информаций направил истца в командировку в г. Северодвинск 05.12.2002 г.

Данные обстоятельства подтверждены приказом, справкой «Центра развития ребенка» г. Северодвинска, подтверждающей, что истец действительно 05.12.2002 г. принимала участие в рамках городской недели творчества «Развитие дошкольников в мире социально-личностных отношений», лицевым счетом за декабрь 2002 г., и никем не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период истец находилась в командировке в районе Крайнего Севера, выполняла свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня. Доказательств обратного, суду не представлено.

По постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» г. Северодвинск относится к районам Крайнего Севера.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом представлены достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие факт нахождения Савицкой Е.К. 05.12.2002 г. в командировке в г. Северодвинске по направлению работодателя для выполнения должностных обязанностей. В связи с чем, ее требование о включении в трудовой стаж периода работы в районе Крайнего Севера подлежит удовлетворению.

Ответчиком исключен период работы истца с 13.01.2003 г. по 17.01.2003 г. как курсы повышения квалификации. Между тем, судом достоверно установлено, что в указанный период истец выполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня. Данные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя, табелем рабочего времени, лицевым счетом и ответчиком не опорочены. В связи с чем, суд считает необходимым включить в льготный стаж истца данный период как период работы в должностист. воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 8 «Снежинка».

Истец просит включить в педагогический стаж дополнительные дни отпуска за работу без больничных листов: 22.09.2005 г., 21.10.2005 г., 11.11.2005 г., с 04.08.4008 г. по 06.08.2008 г.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Из представленных суду Соглашений, заключенных между администрацией муниципального образования «Город Новодвинск» и Новодвинской городской организацией Профсоюза работников образования и науки Российской Федерации на 2002-2006 годы, 2006-2008 года видно, что работники пользуются правом на дополнительный отпуск в каникулярное время или период, согласованный с администрацией учреждения при работе без больничных листов из расчета три дня за учебный год.

Поскольку указанные соглашения улучшают положение работника, то они подлежат применению. В связи с чем, предоставленные истцу работодателем дополнительные дни отпуска за работу без больничных листов: 22.09.2005 г., 21.10.2005 г., 11.11.2005 г., с 04.08.4008 г. по 06.08.2008 г. подлежат включению в педагогический стаж Савицкой Е.К.

Таким образом, при включении в специальный стаж истца неправомерно исключенных периодов и оспоренных истцом, за исключением периода с 01.10.1992 г. по 16.08.1993 г., стаж Савицкой Е.К., дающий право на досрочное назначение пенсии, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (15 апреля 2011 года) составлял более 25 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, истец повторно обратилась за назначением пенсии 15 апреля 2011 года, следовательно, пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савицкой Е.К. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в педагогический стаж работы Савицкой Е.К., дающий право на получение льготной пенсии, курсы повышения квалификации: с 24.02.1998 г. по 28.02.1998 г., с 16.10.2000 г. по 03.11.2000 г., с 04.11.2002 по 06.11.2002 г., с 04.01.2005 г. по 06.01.2005 г., с 25.03.2005 г. по 26.03.2005 г., 07.11.2008 г., семинары 09.11.2005 г., 07.12.2005 г., период работы в должности ст. воспитателя МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 8 «Снежинка» с 13.01.2003 г. по 17.01.2003 г., дополнительные дни отпуска за работу без больничных листов 22.09.2005 г., 21.10.2005 г., 11.11.2005 г., с 04.08.4008 г. по 06.08.2008 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Савицкой Е.К. с 15 апреля 2011 года досрочную пенсию по старости по п.п.19 п.1ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Включить в стаж работы Савицкой Е.К. период работы в районе Крайнего Севера 05.12.2002 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости Савицкой Е.К. с учетом повышенной базовой части трудовой пенсии, начиная с 15 апреля 2011 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Савицкой Е.К. государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей.

Савицкой Е.К. в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж периода работы с 01.10.1992 по 16.08.1993 г. в должности методиста детского сада № 13 п.Щеглово, Ленинградской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новодвинский городской суд.

Судья                                                              М.И.Шилова

Мотивированное решение

изготовлено 21 декабря 2011 года.