Дело № 2-970/2011                                                                           22 декабря 2011 года

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Арцыбашевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Новодвинска Поповой М.А.,

истца Пийрисильд Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Пийрисильд Н.М. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах Пийрисильд Н.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Пийрисильд Н.М. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, где проживает истец, признано                              не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для постоянного проживания, а дом - подлежащим капитальному ремонту в ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим считает, что администрация муниципального образования «<данные изъяты>» обязана предоставить Пийрисильд Н.М. по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах <адрес>, состоящую не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Попова М.А. исковые требования поддержала, пояснила, что проживание истца и членов его семьи в жилом помещении опасно для жизни и здоровья, денежные средства на капитальный ремонт дома в местном бюджете на текущий год и плановый период не предусмотрены, в областную и федеральную целевые программы по расселению ветхого жилого фонда <адрес> не включен вследствие бездействия ответчика.

Истец Пийрисильд Н.М. иск прокурора поддержала, пояснила, что штукатурка потолков и стен растрескалась, осыпается; дом трещит, в жилом помещении появляются мыши; последний раз ремонт дома проводился лет 35 назад.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<данные изъяты>» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указала, что решение о сносе дома ответчиком не принималось, поэтому предусмотренных ст. 86 ЖК РФ оснований для возложения на администрацию МО «<данные изъяты>» обязанности по предоставлению истцу другого благоустроенного помещения по договору социального найма не имеется. Содержащиеся в статьях 57 и 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Кроме того, полагает, что при выселении по указанным основаниям предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть указано в решении суда.

Третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие третьего лица и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения прокурора, истца Пийрисильд Н.М., исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.

В силу статьи 87 ЖК РФ выселяемым из таких жилых помещений гражданам, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено материалами дела, Пийрисильд Н.М. (наниматель) занимает двухкомнатную <адрес>, расположенную на втором этаже в <адрес> в <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> квадратных метра, жилая - <данные изъяты>.

Квартира включена в состав муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию «<данные изъяты>», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения квартир № в многоквартирном деревянном <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, нижних венцов наружных стен, цокольного перекрытия, шиферной крыши здания в ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление принято на основании Акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено следующее состояние жилого дома: наблюдается неравномерная осадка здания по периметру, при осмотре фундаментов и нижних венцов наружных стен выявлена значительная степень биологического повреждения окладных, нижних венцов и балок цокольного перекрытия; имеются нарушения соединений между деревянными элементами несущих конструкций крыши, отсутствуют три стропильных подкоса, пять подкосов вышли из сопряжений; шиферное покрытие крыши находится в удовлетворительном состоянии; вытяжные каналы канализации выведены в помещение чердака; в цокольной части здания отсутствуют продухи для проветривания подполья; полы жилых и вспомогательных помещений во всех квартирах дома имеют уклоны к наружным и внутренним несущим стенам, дверные и оконные проемы всех помещений перекошены, штукатурка потолков и стен растрескалась, местами осыпается. По заключению комиссии жилые помещения квартир № <адрес> в <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания.

Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, признано непригодным для проживания.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком принимаются меры к приведению жилого помещения истца в состояние, пригодное для проживания, суду не представлено; хотя с момента признания дома непригодным для проживания прошло уже более 2,5 лет. Указанное свидетельствует о бездействии собственника муниципального жилищного фонда, приведшего к нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан, проживающих в непригодном жилом помещении.

Жилое помещение истца не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем пользование таким помещением создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания.

Согласно статьям 15, 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исходя из оснований заявленных требований предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, а именно: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Данное жилое помещение в силу статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке.

Поскольку Пийрисильд Н.М. проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, то предъявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Пийрисильд Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должно быть представлено жилое помещение - квартира, отвечающая требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у органов местного самоуправления дополнительных обязанностей по предоставлению других жилых помещений противоречат Конституции Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации и Федерального закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Решение вопросов по обеспечению граждан Российской Федерации, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

Проживание граждан в аварийном жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан, нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

Оценивая довод представителя администрации МО «<данные изъяты>» о том, что при разрешении настоящего спора суд должен указать в решении, в какое жилое помещение истцы подлежат выселению, суд считает его необоснованным. Предметом спора является не выселение истца в конкретное жилое помещение по требованию администрации, а предоставление Пийрисильд Н.М. другого жилого помещения в связи с тем, что занимаемое ею в настоящее время признано непригодным для проживания.

В связи с тем, что и процессуальный истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно, доказательств наличия иных судебных расходов на день вынесения решения не имеется, суд судебные расходы по делу не распределяет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Пийрисильд Н.М. к администрации муниципального образования «<данные изъяты>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» предоставить Пийрисильд Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах <адрес>, состоящую не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи кассационной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, кассационного представления через Новодвинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                             А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2011