Дело № 2-136/2012                   06 февраля 2012 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении заявления без рассмотрения

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

при секретаре Арцыбашевой И.А.,

с участием заявителя Похожаева М.Ю.,

представителя заинтересованного лица ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» Пономаревой С.Н.,

представителя заинтересованного лица Агентства по труду и занятости населения Архангельской области Абрешитовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по заявлению Похожаева М.Ю. о признании незаконными действий директора и решения государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения города Новодвинска» об отказе в регистрации в качестве безработного,

У С Т А Н О В И Л:

Похожаев М.Ю. обратился в суд с заявлением на действия директора государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения города Новодвинска» (далее - ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска») Пономаревой С.Н. В обоснование требований указал, что 20.01.2012 обратился в ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» с заявлением о регистрации его в качестве безработного, поскольку г. Новодвинск является его местом жительства, где он проживает постоянно более 1 года. 24 января 2012 года директор ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» Пономарева С.Н. отказала ему в регистрации в качестве безработного. С данным отказом заявитель не согласен, в связи с чем, просит признать отказ директора ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» Пономаревой С.Н. в регистрации его в качестве безработного незаконным.

При подготовке дела к судебному разбирательству заявитель требования уточнил, просит признать незаконными действия директора Пономаревой С.Н. и решение ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» от 24.01.2012 об отказе в регистрации в качестве безработного.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях к нему, пояснил, что действиями должностного лица - директора ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» Пономаревой С.Н., решением указанного учреждения от 24.01.2012, нарушены его права на регистрацию в качестве безработного и получение пособия по безработице.

Представитель заинтересованного лица ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» Пономарева С.Н. с заявлением не согласна, считает действия Центра законными и обоснованными, так как, исходя из представленных Похожаевым М.Ю. на момент обращения документов, невозможно было установить его место жительство, что является одним из условий признания лица в качестве безработного и назначения ему пособия по безработице. По представленным заявителем документам, последний Центром признан в качестве ищущего работу.

Представитель заинтересованного лица Агентства по труду и занятости населения Архангельской области Абрешитова Ю.Н. с заявлением также не согласилась, считает действия ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» законными и обоснованными, так как при отсутствии доказательств, подтверждающих постоянное место жительства заявителя на территории МО «Город Новодвинск», признание его безработным и выплата ему пособия нарушает целевой характер использования средств бюджета и влечет его нерациональное использование. Также считает, что заявление Похожаева М.Ю. подлежит оставлению без рассмотрения в связи с возникшим материально-правовым спором по назначению и выплате ему пособия по безработице.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим оставлению без рассмотрения, в силу следующего.

По смыслу статей 245 и 247 ГПК РФ, в порядке главы 25 ГПК РФ рассматриваются дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, лишь в том случае, когда в них отсутствует спор о каком-либо субъективном праве.

Если при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выяснится наличие спора о праве, подведомственном суду, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

Заявитель просит признать действия должностного лица ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» Пономаревой С.Н., решение данного учреждения от 24.01.2012 об отказе его в регистрации в качестве безработного незаконным, так как считает, что имеет право на такую регистрацию в связи с постоянным проживанием в г. Новодвинске. Факт регистрации в качестве безработного дает ему право на получение пособия по безработице, выплата которого не осуществляется без признания гражданина безработным.

Фактически заявитель не согласен с отказом в назначении и выплате ему ГКУ Архангельской области «ЦЗН г. Новодвинска» пособия по безработице.

Поскольку при рассмотрении дела заявлен спор о праве на назначение и выплату пособия по безработице, суд оставляет заявление без рассмотрения. Лица, участвующие в деле, не лишены возможности рассмотреть дело в исковом порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 223, 224, 225, ч. 3 ст. 263 ГПК РФ судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Похожаева М.Ю. о признании незаконными действий директора и решения государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения города Новодвинска» об отказе в регистрации в качестве безработного - оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что заявитель вправе обратиться в суд за разрешением спора в порядке искового производства.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в Архангельский областной суд, путем подачи частной жалобы через Новодвинский городской суд.                

Председательствующий                                                   А.Л.Белоусов