Дело № 2-49/2012 7 февраля 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Моруговой Е.Б., при секретаре Ляпичевой Е.А., с участием прокурора Поповой М.А., истца Кейзеровой И.Д., 3-го лица Кейзерова Д.Е., 3-го лица и представителя несовершеннолетних 3-х лиц - Козьминой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Кейзеровой И.Д. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Новодвинска в интересах Кейзеровой И.Д. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Кейзерова И.Д. с семьей проживает в квартире <адрес> по договору социального найма. Постанов-лением главы муниципального образования «Город Новодвинск» указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «Город Новодвинск» предоставить Кейзеровой И.Д. и членам ее семьи жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в виде квартиры, состоящей не менее чем из <данные изъяты>-х комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, по договору социального найма, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску. При разбирательстве дела прокурор уточнил заявленные требования, просит предоставить Кейзеровой И.Д. и членам ее семьи жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной благоустроенной квартиры, состоящей не менее чем из 2-х комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, по договору социального найма, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску. Истец Кейзерова И.Д. требования прокурора поддержала. Пояснила, что длительное время условия их проживания являются непригодными, каких-либо эффективных мер для улучшения состояния дома управляющая компания не предпринимает. 3-и лица Кейзеров Д.Е., Козьмина М.Е., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних 3-х лиц - Козьмина К.В., <данные изъяты> года рождения и Козьминой Е.В., <данные изъяты> года рождения требования прокурора поддержали. Указали суду, что для поддержания состояния квартиры вынуждены постоянно производить текущий ремонт своими силами, однако из-за плохого состояния всего дома усилия остаются безрезультатными. Представитель ответчика администрации МО «Город Новодвинск» Медведкова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, с иском не согласна. В обоснование возражений указала, что администрация муниципального образования решение о сносе многоквартирного дома не принимала, по заключению межведомственной комиссии возможно проведение капитального ремонта дома, поэтому правовых оснований для предоставления истцу и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется. Кроме того, считает, что содержащиеся в ст.ст.57, 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают каких-либо дополнительных обязанностей на органы местного самоуправления. 3-е лицо ООО «ГОСТ Металл» в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и ООО «ГОСТ Металл». Суд, выслушав участвующего в деле прокурора, истца, 3-х лиц и законного представителя несовершеннолетних 3-х лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6). В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др. В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Аналогичное положение предусмотрено статьей 87 ЖК РФ, определяющее порядок предоставления жилого помещения при признании его непригодным для проживания. Как установлено материалами дела, истец Кейзерова И.Д. вместе с членами своей семьи: сыном Кейзеровым Д.Е., <данные изъяты> года рождения, дочерью Козьминой М.Е., <данные изъяты> года рождения и несовершеннолетними внуками Коьминым К.В., <данные изъяты> года рождения, Козьминой Е.В., <данные изъяты> года рождения проживает по договору социального найма в двухкомнатной квартире <данные изъяты> Данные обстоятельства установлены поквартирной карточкой, справкой о составе семьи, справкой управляющей компании о размере площади жилого помещения занимаемой истцом, квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг, договором социального найма, подтверждающего правоотношения сторон и техническим паспортом на жилое помещение, устанавливающим технические характеристики квартиры по состоянию на 25.01.2012. Из акта межведомственной комиссии от 12 декабря 2008 года № 63 следует, что возникшие в ходе эксплуатации деформации несущих и ограждающих конструкций помещений квартир с № <данные изъяты> указанного дома на момент обследования проводят к снижению работоспособности и надежности жилого дома, необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, нижних венцов наружных несущих стен и цокольного перекрытия, шиферной крыши здания в 2012 году; жилые помещения квартир <адрес> не соответствуют требованиям, предъявленным к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания. Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 10 февраля 2009 года № 187 жилые помещения квартир № 1 <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, нижних венцов наружных стен, цокольного перекрытия, шиферной крыши здания в 2012 году. Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу и членам ее семьи по договору социального найма, признано непригодным для проживания. Доказательств обратного ответчиком не представлено и изложенные в исковом заявлении доводы прокурора ничем не опровергнуты. Из представленной прокурором программы капитального ремонта жилищного фонда муниципального образования «Город Новодвинск» на 2011, 2012-2014 годы следует, что капитальный ремонт дома <адрес> в указанный период в муниципальные программы не включен. Между тем, в соответствии с частью 2 статей 15, 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Поскольку основанием для предоставления гражданину иного благоустроенного жилого помещения является признание ранее занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке. Следовательно, истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке определяемом жилищным законодательством. Порядок и основания признания жилых помещений непригодными для проживания на основании части 4 статьи 15 ЖК РФ установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Согласно пункту 7 названного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением мэра г.Новодвинска признало жилое помещение, в котором проживает истец и ее семья непригодным для постоянного проживания. Данное решение утверждено постановлением администрации МО «Город Новодвинск» и никем не оспорено. Пользование жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, поскольку оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, следовательно, со стороны ответчика, как собственника жилого помещения, допускаются нарушения условий договора социального найма, что свидетельствует о законности требований истца устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления другого жилого помещения равноценного, предусмотренному договором социального найма. Исходя из оснований заявленных требований предоставляемое истцу и члену ее семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся, о чем, в частности, указано в определениях Верховного Суда РФ от 22.06.2010 № 69-В10-8 и от 05.10.2010 № 8-В10-11. В силу статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного жилого помещения основаны на законе и подлежат удовлетворению. Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», выступающая в качестве ответчика по делу, является органом местного самоуправления, в силу с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Кейзеровой И.Д. администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Кейзеровой И.Д., <данные изъяты> года рождения на состав семьи: Кейзеров Д.Е., <данные изъяты> года рождения, Козьмина М.Е., <данные изъяты> года рождения, Козьмин К.В., <данные изъяты> года рождения и Козьмина Е.В., <данные изъяты> года рождения по договору социального найма отдельную благоустроенную квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд. Председательствующий - Е.Б. Моругова Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2012 года