Дело № 2-200/2012                                                                                     5 марта 2012 года

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Арцыбашевой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Новодвинска Агафоновой И.П.,

истца Васильева Е.Ю., третьего лица Васильевой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах Васильева Е.Ю. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора обратился в суд с иском в интересах Васильева Е.Ю. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Васильев Е.Ю. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Главы МО «Город Новодвинск» от 27.03.2009 <данные изъяты> жилое помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для постоянного проживания, а дом - подлежащим сносу. В связи с этим считает, что администрация муниципального образования «Город Новодвинск» обязана предоставить на состав семьи из 4 человек квартиру, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из 3-х комнат, общей площадью не менее 78,9 кв.м, жилой площадью не менее 49,9 кв.м., отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Новодвинска Агафонова И.П. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец Васильев Е.Ю. и третье лицо на стороне истца Васильева Г.М. иск прокурора поддержали.

Третьи лица на стороне истца Васильев С.Е. и Васильев Р.Е. в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, требования прокурора поддержали.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Новодвинск» - Царева М.В. в письменном отзыве, не согласившись с требованиями истца, указала, что предусмотренных статьей 86 ЖК РФ оснований для возложения на администрацию МО «Город Новодвинск» обязанности по предоставлению истцу другого благоустроенного помещения по договору социального найма не имеется. Содержащиеся в статьях 57 и 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Третье лицо ООО «Жилищная управляющая компания» о дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Протокольным определением суда ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания отклонено, и на основании ч. 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания, не представивших суду доказательств уважительности причин неявки.

Исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).

В силу статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, то граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 85 ЖК РФ).

В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено материалами дела, Васильев Е.Ю. (наниматель), <данные изъяты> года рождения, и члены его семьи: Васильева Г.М., <данные изъяты> года рождения, Васильев С.Е., <данные изъяты> года рождения, и Васильев Р.Е., <данные изъяты> года рождения, занимают трехкомнатную квартиру № <адрес>, общей площадью 78,9 кв.м, жилой - 49,9кв.м, что подтверждается договором социального найма от 17.01.2012 <данные изъяты>, копиями паспортов, поквартирной карточкой, справкой о составе семьи.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 17.02.2012 квартира включена в состав муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Новодвинск».

Постановлением Главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 27.03.2009 <данные изъяты> жилые помещения квартир 1-8 в многоквартирном деревянном доме № <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта здания - экономически нецелесообразным, а дом - подлежащим сносу. Указанное постановление принято на основании Акта межведомственной комиссии от 26.02.2009 <данные изъяты> и в соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47).

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное Васильеву Е.Ю. и членам его семьи по договору социального найма, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, такое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам и не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 15, частью 1 статьи 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Исходя из оснований заявленных требований, а именно предоставление жилого помещения в связи со сносом дома, предоставляемое истцу и членам его семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Данное жилое помещение в силу статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у органов местного самоуправления дополнительных обязанностей по предоставлению других жилых помещений противоречат Конституции Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации и Федерального закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Решение вопросов по обеспечению граждан Российской Федерации, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в аварийном жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан, нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Васильеву Е.Ю. иного равнозначного жилого помещения основано на законе и подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что и процессуальный истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно, доказательств наличия иных судебных расходов на день вынесения решения не имеется, суд судебные расходы по делу не распределяет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах Васильева Е.Ю. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Васильеву Е.Ю., <данные изъяты> года рождения, на состав семьи из четырех человек, включая Васильеву Г.М., <данные изъяты> года рождения, Васильева С.Е., <данные изъяты> года рождения, и Васильева Р.Е., <данные изъяты> года рождения, по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из трех комнат, жилой площадью не менее 49,9 квадратных метра, общей площадью не менее 78,9 квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                 А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2012