Дело № 2-175/2012 24 февраля 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Моруговой Е.Б. при секретаре Ляпичевой Е.А., с участием прокурора Поповой М.А., истца Скиданенко Л.И., 3-х лиц Скиданенко Е.Ф., Якушкиной В.Ф., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Скиданенко Л.И. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Новодвинска в интересах Скиданенко Л.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Скиданенко Л.И. с семьей проживает в квартире <адрес> по договору социального найма. Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «Город Новодвинск» предоставить Скиданенко Л.И. и членам ее семьи по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. отвечающую санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Попова М.А. на удовлетворении исковых требований настаивает. Истец Скиданенко Л.И., а также 3-и лица Скиданенко Е.Ф., Якушкина В.Ф., действующая также в интересах несовершеннолетнего Я. требования прокурора поддержали. Пояснили, что длительное время проживают в непригодных условиях, каких-либо эффективных мер для улучшения состояния дома и жилого помещения управляющая компания не предпринимает. Представитель ответчика администрации МО «Город Новодвинск» Царева М.В. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, с иском не согласна. В обоснование возражений указала, что администрация муниципального образования решение о сносе многоквартирного дома не принимала, по заключению межведомственной комиссии возможно проведение капитального ремонта дома, поэтому правовых оснований для предоставления истцу и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется. Кроме того, считает, что содержащиеся в ст.ст.57, 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают каких-либо дополнительных обязанностей на органы местного самоуправления. 3-е лицо ООО «ГОСТ Металл» в судебное заседание своего представителя не направило. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации МО «Город Новодвинск» и ООО «ГОСТ Металл» Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6). В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др. В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Аналогичное положение предусмотрено статьей 87 ЖК РФ, определяющее порядок предоставления жилого помещения при признании его непригодным для проживания. Как установлено материалами дела, Скиданенко Л.И. вместе с членами своей семьи: Скиданенко Е.Ф., Якушкиной В.Ф. и несовершеннолетним <данные изъяты> года рождения проживает по договору социального найма в двухкомнатной квартире <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Нанимателем квартиры является Скиданенко Л.И. Данные обстоятельства подтверждены договором социального найма от 02.12.2011, поквартирной карточкой, платежными квитанциями управляющей организации, техническим паспортом дома, выпиской из реестра муниципального имущества и объяснениями участвующих в деле лиц. Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в Акте № 102 от 19.05.2010 следует, что возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности несущих и ограждающих конструкций помещений квартир <адрес> на момент обследования приводят к нарушению работоспособности и надеж-ности жилого дома в целом, необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, нижних венцов наружных стен несущих стен, балок цокольного перекрытия и шиферного покрытия крыши указанного здания в 2012 году. Указанные жилые помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания. Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 13.07.2010 № 470-па жилые помещения квартир <адрес> в указанном жилом доме признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, нижних венцов несущих стен, цокольного перекрытия и шиферной кровли здания в 2012 году. Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцам по договору социального найма, признано непригодным для проживания. Доказательств обратного ответчиком не представлено, доводы прокурора не опровергнуты. Из представленной прокурором программы капитального ремонта жилищного фонда муниципального образования «Город Новодвинск» на 2012-2014 годы следует, что капитальный ремонт дома <адрес> в указанный период в муниципальные программы не включен. Между тем, в соответствии с частью 2 статей 15, 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Поскольку основанием для предоставления гражданину иного благоустроенного жилого помещения является признание ранее занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке. Следовательно, истцу и членам ее семьи должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством. Порядок и основания признания жилых помещений непригодными для проживания на основании части 4 статьи 15 ЖК РФ установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Согласно пункту 7 названного Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Межведомствен-ная комиссия, назначенная распоряжением мэра г.Новодвинска признало жилое помещение, в котором проживает истец и ее семья непригодным для постоянного проживания. Данное решение утверждено постановлением администрации МО «Город Новодвинск» и никем не оспорено. Пользование жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, поскольку оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, следовательно, со стороны ответчика, как собственника жилого помещения, допускаются нарушения условий договора социального найма, что свидетельствует о законности требований истца устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления другого жилого помещения равноценного, предусмотренному договором социального найма. Исходя из оснований заявленных требований, предоставляемое истцу и членам ее семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся, о чем, в частности, указано в Определениях Верховного Суда РФ от 22.06.2010 № 69-В10-8 и от 05.10.2010 № 8-В10-11. В силу статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного жилого помещения основаны на законе и подлежат удовлетворению. Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», выступающая в качестве ответчика по делу, является органом местного самоуправления, в силу с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Скиданенко Л.И. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Скиданенко Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи 4 человека, включая: Скиданенко Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Якушкину В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий - Е.Б. Моругова Решение в окончательной форме изготовлено 29 февраля 2012 года