Дело № 2- 142/2012 06 марта 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шиловой М.И., при секретаре Кузиловой Е.В., с участием прокурора Федотова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Русский Север» о понуждении произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа в здание магазина маломобильных групп населения, безопасности при эксплуатации здания, У С Т А Н О В И Л: Прокурор города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Русский Север» о понуждении произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа в здание магазина маломобильных групп населения, безопасности при эксплуатации здания. В обоснование иска указал, что прокуратурой города проводилась проверка по обращению Кудряшова С.В. о получении травмы в здании магазина ООО «Русский Север». В ходе проверки было установлено, что ООО «Русский Север» является собственником здания магазина, расположенного по адресу: г. Новодвинск, ул.3-й Пятилетки, д.27. Входы в магазин не оборудованы пандусами и перилами, что затрудняет вход в данный магазин граждан, маломобильных групп населения, инвалидов. Кроме того, в здании магазина в торговом помещении под № 26 в нарушение требований п.6.28 СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п.3.23 СНиП 35.01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в полу имеется перепад высотой 50 мм, оформлен скосом, катет 100 мм. Крыльцо в двухэтажной части здания, около арки, в нарушение требований п.1.93 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» имеет глубину площадки менее требуемой. В связи с чем, прокурор просит обязать ООО «Русский Север» в срок до 01 июля 2012 года совершить следующие действия: - в торговом помещении под № 26 здания магазина устранить нарушения п.6.28 СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п.3.23 СНиП 35.01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно устранить перепад в полу, возникший из-за разности высоты пола, обеспечив уклон не менее 1:6, катет не менее 300 мм. - устранить нарушения п.3.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», а именно обеспечить входные группы одноэтажной части здания - крыльца и лестницы поручнями, - устранить нарушения п.1.93 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» при входе в двухэтажную часть здания, около арки, обеспечив глубину площадки крыльца и ширину полотна двери в соответствии с требованиями п.1.93 СНиП 2.08.02-89*, который определяет, что перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. - устранить нарушения п.3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 N 73, а именно имеющиеся лестницы при входах в здание магазина продублировать пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Прокурор, участвующий в деле Федотов А.В., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении. Представитель ответчика Матов А.И. с заявленными прокурором требованиями не согласен, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих возражений указал, что здание магазина введено в эксплуатацию в 1987 году, поэтому требования СНиП 2001 г. и СП 1999 года не должны распространяться на данное здание. Суд, выслушав стороны, специалиста - <данные изъяты> ФИО10 свидетеля ФИО9 - <данные изъяты> исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.39), общепризнанными принципами и международными нормами, при этом, в частности, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах государства, участвующие в пакте, признают права каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII и вступил в силу для России с 3 января 1976 года). В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать условия инвалидам(включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры(жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям,местам отдыха, культурно-зрелищным и другимучреждениям). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществляться меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. На территории МО «Город Новодвинск» проживают инвалиды, в том числе с патологией опорно-двигательного аппарата, которые, равно как и другие жители города, должны иметь доступ к объектам социальной сферы. Ответчик ООО «Русский Север» организует свою деятельность на основании Устава. Согласно п.п. 3.1 п.3 Устава ООО «Русский Север» целью общества является извлечение прибыли. Для эксплуатации здания в собственности предприятия имеется земельный участок площадью 3157 кв.м. с кадастровым номером 29:26:010206:0025. Из материалов дела видно, что входы в здание магазина оборудованы лестницами, использование которых для маломобильных групп населения вызывает затруднение, а в некоторых случаях непреодолимое препятствие для посещения инвалидами данного магазина. В здании магазина в полу имеется перепад высотой 50 мм, при наличии которого возникает угроза наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в результате скольжения, падения и т.д. Крыльцо в двухэтажной части здания, около арки, имеет глубину площадки менее требуемой, что может привести к получению гражданами травм. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями участвующих в деле лиц, добытыми по делу доказательствами, никем не оспариваются. Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с требованиями ст.ст.11,12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва., а также чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Сводом правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», строительными нормами и правилами СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001, предусмотрена необходимость создания пандусов и поручней к опорным стационарным устройствам по ГОСТу. СНиП 35-01-2001, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Согласно СНиП 35-101-2001 (приложение 5) пандус представляет собой сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность, предназначенную для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах, в частности с СНиП 35-01-2001. Согласно пункту 3.14 СНиПа 35-01-2001 наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги; вдоль обеих сторон всех пандусов необходимо устанавливать ограждения с поручнями. В соответствии с п.6.28 СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Согласно п.1.93 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. В суде достоверно установлено, что входные группы одноэтажной части здания магазина, расположенного по адресу: 3-й Пятилетки, 27- крыльца и лестницы не оборудованы поручнями, лестницы не продублированы пандусами, либо другими средствами подъема, не устранен перепад в полу в торговом помещении под № 26, при входе в двухэтажную часть здания, около арки, не обеспечена глубина площадки крыльца в соответствии с требованиями п.1.93 СНиП 2.08.02-89*. Указанные обстоятельства не оспариваются и ответчиком. Доказательств, подтверждающих невозможность приспособить данный объект для нужд маломобильных групп населения, а именно, установить пандусы или другие варианты средств обеспечения подъема инвалидов на креслах-колясках, оборудовать крыльца и лестницы поручнями, устранить перепад в полу в торговом помещении, невозможность обеспечить входную площадку крыльца глубиной 1,5 ширины полотна наружной двери, ответчиком суду не представлено. Кроме того, указанные обстоятельства опровергаются показаниями специалиста ФИО11. и свидетеля ФИО12., которые считают, что техническая возможность для установки внешних пандусов, поручней у ответчика имеется. Несоблюдение ответчиком вышеуказанных требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан, маломобильных групп населения, инвалидов закрепленных в ст.ст. 18,19,27,41,45 Конституции РФ, что недопустимо. Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты маломобильных групп населения, инвалидов, которые в силу своего состояния здоровья и социального статуса не в состоянии самостоятельно защищать свои права и интересы и нуждаются в правовой защите государства. Довод представителя ответчика о том, что здание магазина построено в 1987 году и на него не должны распространяться требования СНиП 2001 года и СП 1999 года, не основаны на законе. Необходимость исполнения требований СНиП и СП в данных правоотношениях обусловлена нормами Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Указанный Закон не ставит в зависимость необходимость создания условий соблюдения прав инвалидов от года постройки объекта социальной инфраструктуры. При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Согласно статье 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Новодвинск», размер которой определен ст.333.19 НК РФ и составляет 4000 рублей. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Русский Север» о понуждении произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа в здание магазина маломобильных групп населения, безопасности при эксплуатации здания, - удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Русский Север» создать условия для обеспечения беспрепятственного доступа в здание магазина, расположенного по адресу: г. Новодвинск, ул. 3-й Пятилетки,27, маломобильных групп населения путем обеспечения входных групп одноэтажной части здания - крылец и лестниц поручнями, продублировать имеющиеся лестницы при входах в здание магазина пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, отвечающими техническим требованиям, установленными СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 N 73. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Русский Север» в торговом помещении под № 26 здания магазина устранить перепад в полу, возникший из-за разности высоты пола, обеспечив уклон не менее 1:6, катет не менее 300 мм в соответствии с п.6.28 СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и п.3.23 СНиП 35.01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Русский Север» при входе в двухэтажную часть здания, около арки, обеспечить горизонтальную входную площадку с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери в соответствии с п.1.93 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Русский Север» в доход муниципального образования «Город Новодвинск» государственную пошлину в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд. Судья М.И.Шилова Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2012 года