Дело № 2-230/2012                                                                            20 марта 2012 года

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Арцыбашевой И.А.,

с участием представителя истца Комиссарова В.Г. - Титова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Комиссарова В.Г. к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «город Новодвинск» о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - МУП «Жилкомсервис») о взыскании недоначисленного заработка, процентов за задержку его выплаты и компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что работал в МУП «Жилкомсервис». При расчете заработной платы ему не применяются условия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальной хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, срок действия которого продлен до 01.01.2014. Размер базовой тарифной ставки рабочего первого разряда с 01.04.2011 устанавливается не менее 4359 руб. 60 коп. Однако ответчик при начислении заработной платы индексацию ему не применяет. Сумма задолженности с октября 2011 года по январь 2012 года составляет 38 000 рублей. В связи с чем, просит взыскать указанную задолженность, а также 433 руб. 20 коп. процентов за задержку ее выплаты и компенсировать моральной вред в сумме 10 000 руб., причиненный неправомерными действиями работодателя.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя.

При разбирательстве дела представитель истца Титов М.Ю. изменил исковые требования. Просит взыскать задолженность с октября 2011 года по январь 2012 года в сумме 34 548 руб. 33 коп., проценты за задержку выплаты недоначисленного заработка в общей сумме 525 руб. 45 коп. Остальные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» Кутовая Е.Э. в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве с иском не согласна. В обоснование возражений указала, что вся начисленная заработная плата истцу выплачена. Действие Отраслевого тарифного соглашения на 2008-2010 годы на предприятие не распространяется, 04.05.2010 предприятие заявило отказ от присоединения к Соглашению о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашении с 01.01.2011 по 01.01.2014. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий, а также минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения определяют органы местного самоуправления. Предприятие в силу указанного обязано руководствоваться в своей деятельности мнением собственника имущества и учредителя. Кроме того, полагает, что требования истца о взыскании заработной заявлены с пропуском установленного законом срока, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по иску не представила.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит следующему.

Судом установлено, что истец работает в должности слесаря-ремонтника 5 разряда в МУП «Жилкомсервис» с 15.06.2006.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором.

Статьей 45 Трудового кодекса РФ предусмотрено регулирование трудовых отношений также соглашениями, заключаемыми между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

На период 2008-2010 годы в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации принято Отраслевое тарифное соглашение, утвержденное Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007. Данное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (рег.№71/08-10 от 05.09.2007), опубликовано в установленном порядке в журнале «Труд и Страхование» и действует с изменениями в редакции Соглашений, утв.17.04.2008 и 12.08.2008. Соглашением от 19.02.2010 действие Отраслевого тарифного соглашения продлено на три года с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года.

Процедура присоединения к отраслевому тарифному соглашению и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 Трудового кодекса РФ, которая устанавливает, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

19 декабря 2007 года в «Российской газете» было опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 «О присоединении к отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы».

Обозреваемые в судебном заседании документы из гражданского дела <данные изъяты> по аналогичному иску между работником и работодателем: копия отказа ответчика от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению от 29.12.2007, копия протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации от 29.12.2007, выписка из журнала регистрации исходящей корреспонденции МУП «Жилкомсервис» не свидетельствуют о надлежащем уведомлении Минздравсоцразвития РФ об отказе от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению. Доказательств получения указанным органом отказа МУП «Жилкомсервис» от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению ответчиком не представлено и опровергается письмами Минздравсоцразвития РФ от 19.11.2008 № 768-22, от 20.05.2010 № 22-5-1558, от 22.06.2010 № 22-5-1917, от 06.06.2011 № 22-5-2034.

Предусмотренный законом 30-дневный срок со дня официального предложения для предоставления письменного мотивированного отказа присоединиться к соглашению является пресекательным, соответственно, отказ предприятия от 30.12.2008, поступивший в Минздравсоцразвития РФ 30.01.2009 № 203638 за пределами этого срока юридической силы также не имеет, как и отказ предприятия от 23.04.2010, сведения о котором содержатся в письме Минздравсоцразвития РФ от 06.06.2011 № 22-5-2034.

По истечении установленного Трудовым кодексом РФ 30-дневного срока предприятие считается присоединенным к Соглашению и на него распространяется положения Отраслевого тарифного соглашения, в том числе с изменениями и дополнениями.

Отказ от присоединения к Соглашению о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение, к Соглашению о продлении срока действия ни законом, ни самим Отраслевым тарифным соглашением не предусмотрен, поэтому не имеет юридической силы, как и отказ от Отраслевого тарифного соглашения за пределами установленного законом срока.

Исходя из содержания статьи 135 ТК РФ,системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. МУП «Жилкомсервис» является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. На предприятие полностью распространяются положения Отраслевого тарифного соглашения, которые направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях.

В силу изложенного суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в силу положений статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ трехмесячного срока также не может быть принято судом во внимание. Истец обратился с иском в суд 15.02.2012, просит взыскать недоначисленный заработок за период с октября 2011 г. по январь 2012 г. Согласно п.4.19 Коллективного договора МУП «Жилкомсервис» (с изменениями и дополнениями № 21), выплата заработной платы производится на предприятии ежемесячно 18 числа каждого месяца следующего за отчетным, до 01.11.2011, указанный срок на предприятии, был определен 20 числом, каждого месяца следующего за отчетным. Таким образом, истец должен был узнать о нарушении своего права при окончательном расчете за отработанный месяц, то есть при выдаче заработной платы за октябрь - не позднее 21.11.2011, за ноябрь - не позднее 19.12.2011, за декабрь - не позднее 19.01.2012, за январь - не позднее 19.02.2012, что в пределах установленного законом 3-месячного срока.

В соответствии с пунктом 2.3 Раздела 2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда с 1 января 2011 г. установлена в размере не ниже 4 200 руб., а с 1 января 2012 г. не менее 4 473 руб.

Согласно пункту 2.4 указанного соглашения базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Письмом центрального комитета общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 19.04.2001 № 01-85-В по официальному сообщению Федеральной службы государственной статистики сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в 1 квартале 2011 года к концу предыдущего квартала составил 103,8 %. В этой связи, с 1 апреля 2011 года размер базовых месячных тарифных ставок по оплате труда рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального хозяйства составляет 4359,6 руб. (4200х1,038). В то время как в МУП «Жилкомсервис» тарифная ставка рабочего первого разряда с 1 января 2011 года была установлена 2805 руб.            

Таким образом, требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы с применением положений Отраслевого тарифного соглашения являются правомерными.

Представителем истца произведен расчет заработной платы с учетом Отраслевого тарифного соглашения, согласно которому размер недоначисленного заработка за отработанные дни с октября 2011 года по январь 2012 года без удержания налога на доходы физических лиц составляет 34548 руб. 33 коп. Расчет по настоящему делу произведен на основании расчетных листков, представленных работодателем.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

Ответчик возражений по представленному расчету не представил, свой расчет не произвел. До рассмотрения спора в суде заработная плата с применением Отраслевого тарифного соглашения работнику не выплачена. Доказательств обратного работодателем не представлено. Поэтому указанная истцом сумма подлежит взысканию.

В результате невыплаты заработной платы права истца были нарушены, поэтому в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ на ответчика следует возложить материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы в виде взыскания процентов, размер которых не может быть ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.

Истец просит взыскать проценты за задержку выплаты недоначисленного заработка за октябрь 2011 года из суммы 3285,83 руб. и 114 дней просрочки (по 12.03.2012), за ноябрь 2011 года из суммы 9165,91 руб. и 84 дней просрочки (по 12.03.2012), за декабрь 2011 года из суммы 10963,27 руб. и 53 дней просрочки (по 12.03.2012), за январь 2012 года из суммы 11133,32 руб. и 22 дней просрочки (по 12.03.2012). Расчет произведен в соответствии со статьей 236 ТК РФ, исходя из действующей ставки рефинансирования Банка России 8% годовых.

Представленный расчет судом проверен в пределах заявленных истцом требований.

В силу статьи 237 ТК РФ подлежит возмещению моральный вред, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействиями) работодателя, который возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Такого соглашения между сторонами не заключалось.

При рассмотрении дела установлены неправомерные действия работодателя. У суда не вызывает сомнений, что истец действительно испытывал нравственные страдания, переживал, нервничал, в связи с нарушением его трудовых прав. Поэтому имеются все предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда, размер которой, с учетом обстоятельств дела, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости следует определить в сумме 100 руб. Оснований для взыскания компенсации в большем размере не имеется.

Согласно статье 103 ГПК РФ и пункту 2 статьи 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Новодвинск», от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления. Размер государственной пошлины определен статьей 333.19 НК РФ и составляет 1252 руб. 21 коп. по требованиям имущественного характера и 200 руб. по требованиям неимущественного характера, всего 1452 руб. 21 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования Комиссарова В.Г. к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» в пользу Комиссарова В.Г. недоначисленный заработок в сумме 34 548 рублей 33 копейки, проценты за задержку выплаты заработной платы в сумме 525 рублей 45 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 100 рублей, а всего взыскать 35 173 рубля 78 копеек.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» государственную пошлину в сумме 1 452 руб. 21 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                             А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2012