Дело № 2-353/2012                                                                             10 апреля 2012 года

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Кузиловой Е.В.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Жуйковой О.Н.,

истца Гущина Ф.А., третьих лиц Гущиной Н.Н., Шиховой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах Гущина Ф.А. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах Гущина Ф.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Гущин Ф.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>. Постановлением Главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 29.12.2009 № 1496 жилое помещение, где проживает истец, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для постоянного проживания, а дом - подлежащим капитальному ремонту в 2012 году. В связи с этим считает, что администрация МО «Город Новодвинск» обязана предоставить Гущину Ф.А. (на состав семьи из <данные изъяты> человек) по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из трех комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Новодвинску.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новодвинска Жуйкова О.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Истец Гущин Ф.А. и третьи лица на стороне истца Гущина Н.Н. и Шихова Л.Ф., действующая также как законный представитель несовершеннолетней Шиховой И.А., иск прокурора поддержали.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Новодвинск» - Царева М.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве, не согласившись с требованиями прокурора, указала, что решение о сносе дома ответчиком не принималось, поэтому предусмотренных статьей 86 ЖК РФ оснований для возложения на администрацию МО «Город Новодвинск» обязанности по предоставлению истцу другого благоустроенного помещения по договору социального найма не имеется. Содержащиеся в статьях 57 и 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, МУП «Жилкомсервис» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В письменных объяснениях представитель предприятия Уланова О.В. возражений по существу заявленных прокурором требований не высказывает.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не представивших суду доказательств уважительности причин неявки.

Заслушав пояснения участвующего в деле прокурора Жуйковой О.Н., истца Гущина Ф.А., третьих лиц Гущиной Н.Н., Шиховой Л.Ф., исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации выселяемым из таких жилых помещений гражданам, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено материалами дела, Гущин Ф.А. (наниматель) занимает <данные изъяты> квартиру №, расположенную <данные изъяты> в доме <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> квадратных метра, жилая - <данные изъяты>

Квартира включена в состав муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Город Новодвинск», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 28.03.2012.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 29.12.2009 № 1496 жилые помещения <данные изъяты> признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, окладных и нижних венцов наружных стен и балок цокольного перекрытия здания в 2012 году. Указанное постановление принято на основании Акта межведомственной комиссии от 30.09.2009 № 83, которым установлено следующее состояние жилого дома: наблюдается неравномерная осадка здания по периметру, при осмотре фундаментов и нижних венцов наружных стен выявлена значительная степень биологического повреждения двух нижних рядовых венцов несущих стен, а также балок цокольного перекрытия; наблюдаются значительные перекосы лестничных маршей и площадок; во всех квартирах полы жилых и вспомогательных помещений имеют значительные уклоны в сторону наружных и внутренних несущих стен, дверные и оконные проемы перекошены. По заключению комиссии жилые помещения квартир <данные изъяты> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания.

Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, признано непригодным для проживания.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком принимаются меры к приведению жилого помещения истца в состояние, пригодное для проживания, суду не представлено; хотя с момента признания дома непригодным для проживания прошло уже более 2-х лет. Указанное свидетельствует о бездействии собственника муниципального жилищного фонда, приведшего к нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан, проживающих в непригодном жилом помещении.

Жилое помещение истца не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем пользование таким помещением создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания.

Согласно статьям 15, 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исходя из оснований заявленных требований предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ, а именно: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Такое жилое помещение в силу статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке.

При этом предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и (или) срока капитального ремонта дома, так как помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его ограниченно работоспособного состояния, такое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам и не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Доводы представителя ответчика об отсутствии у органов местного самоуправления дополнительных обязанностей по предоставлению других жилых помещений противоречат Конституции Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации и Федерального закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Решение вопросов по обеспечению граждан Российской Федерации, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

Проживание граждан в аварийном жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан, нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

Поскольку Гущин Ф.А. проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, то предъявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Гущину Ф.А. на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая Гущину Н.Н., Шихову Л.Ф., Шихову И.А., по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску

В связи с тем, что и процессуальный истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации соответственно, доказательств наличия иных судебных расходов на день вынесения решения не имеется, суд судебные расходы по делу не распределяет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах Гущина Ф.А. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Гущину Ф.А., <данные изъяты> года рождения, на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая Гущину Н.Н., <данные изъяты> года рождения, Шихову Л.Ф., <данные изъяты> года рождения, Шихову И.А., <данные изъяты> года рождения, по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                             А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2012