Дело № 2-428/2012                                                                                     18 апреля 2012 года

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Арцыбашевой И.А.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Сюриной Е.Н.,

истца Кривоноговой Т.В.,

представителей ответчика Чепурного П.П., Смирновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах Кривоноговой Т.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, процентов за ее задержку, компенсации морального вреда и обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в защиту интересов Кривоноговой Т.В. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (далее - ГБУЗ АО «НЦГБ») о взыскании недоначисленной заработной платы, процентов за ее задержку, компенсации морального вреда и обязании производить начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда. Просил суд взыскать в пользу Кривоноговой Т.В. 4 683 рубля 82 копейки недоначисленной заработной платы; 36 рублей 46 копеек процентов за ее задержку; 2000 рублей 00 копеек компенсации морального вреда.

В судебном заседании помощник прокурора города Новодвинска Сюрина Е.Н. требования уточнила, просила взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» в пользу Кривоноговой Т.В. 4 641 рубль 07 копеек недоначисленной заработной платы; 35 рублей 63 копейки процентов за ее задержку; 2000 рублей компенсации морального вреда.

Истец Кривоногова Т.В. уточненные исковые требования прокурора поддержала.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 с иском не согласились. Полагали, что заработная плата истцу выплачивается в полном объеме с учетом установленного Соглашением о минимальной заработной плате в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размера минимальной заработной платы 5329 рублей.

Заслушав пояснения прокурора, истца, представителей ответчика, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, Кривоногова Т.В. работает в ГБУЗ АО «НЦГБ» в должности <данные изъяты> взрослой поликлиники с <данные изъяты> на основании трудового договора <данные изъяты>, дополнительного соглашения к нему <данные изъяты>.

За декабрь 2011 г. истцу начислено и выплачено 9666,75 руб., включая отпускные, за январь 2012 г. - 5675 руб. 39 коп., за февраль 2012 г. - 6762 руб. 65 коп.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 ТК РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В судебном заседании было достоверно установлено, что положения указанных выше норм трудового законодательства в отношении Кривоноговой Т.В. нарушались. Начисляемая и выплачиваемая ей заработная плата хотя и была определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, однако сверх нее не были начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

При этом суд отклоняет ссылку ответчика на Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области от 11.09.2008, которым в Архангельской области установлена минимальная заработная плата в сумме 5329 рублей, т.к. в силу пункта 5 оно вступило в силу с 1 января 2009 года и действовало до заключения нового соглашения о минимальной заработной плате в Архангельской области, но не более трех лет.

Применительно к настоящему делу под действие Соглашения попадала заработная плата за декабрь 2011 года. Однако согласно пункту 3 Соглашения в размер минимальной заработной платы в Архангельской области включаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Данное положение противоречит вышеуказанным требованиям федерального закона, т.к. районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях должны быть начислены сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и минимальная сумма заработной платы, рассчитанная таким способом (4611+70%=7838,7 руб.), будет больше минимальной заработной платы, установленной Соглашением (5329 руб.).

В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный ТК РФ или иными федеральными законами, применяется ТК РФ или иной федеральный закон (статья 6 ТК РФ). С учетом изложенного Соглашение о минимальной заработной плате в Архангельской области от 11.09.2008 применению судом не подлежит (часть 2 статьи 11 ГПК РФ).

В связи с отсутствием спора сторон относительно размера недоначисленного заработка, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 4 641 рубль 07 копеек недоначисленной заработной платы за декабрь 2011 г. - февраль 2012 г.

В соответствии со статьей 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца 35 рублей 63 копейки процентов за задержку выплаты недоначисленного заработка за декабрь 2011 года из суммы 998, 09 руб. и 72 дней просрочки (с 15.01 по 26.03.2012), за январь 2012 года из суммы 2281,03 руб. и 41 дня просрочки (с 15.02 по 26.03.2012), за февраль 2012 года из суммы 2163,31 руб. и 12 дней просрочки (с 15.03 по 26.03.2012), исходя из ставки рефинансирования Банка России 8 % годовых, и начиная не ранее чем со дня, следующего за днем, когда должна быть выплачена заработная плата или должен быть произведен расчет при увольнении по день подачи искового заявления в суд.

Как следует из пункта 5.2 коллективного договора МУЗ «НЦГБ» (в настоящее время ГБУЗ АО «НЦГБ») на 2010-2013 годы работодатель обязуется производить выплату зарплаты два раза в месяц: 14 числа каждого месяца за прошедший месяц и 29 числа каждого месяца аванс за текущий месяц; при совпадении дня выплаты с нерабочим праздничным или выходным днем выплату заработной плата заработной платы производится накануне.

Трудовые отношения на день вынесения решения между сторонами сохраняются, поэтому положения коллективного договора подлежат применению.

Возражения относительно суммы процентов ответчиком не представлены.

Расчет процентов судом проверен и признан обоснованным.

Учитывая правила статьи 56 ГПК РФ, суд считает требования о взыскании процентов за задержку заработной платы подлежащими удовлетворению на сумму 35 рублей 63 копейки.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При рассмотрении дела судом установлено неправомерное бездействие работодателя. Право работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, было нарушено. У суда не возникает сомнений в том, что истец действительно испытывал нравственные страдания, переживал, нервничал, в связи с нарушением трудовых прав. Поэтому имеются все предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда, размер которой с учетом обстоятельств дела, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости следует определить в сумме 500 рублей. Оснований для взыскания компенсации в большем размере не имеется.

Требования прокурора о возложении на ответчика обязанности производить начисление и выплату истцу заработной платы не ниже установленного МРОТ и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда суд считает подлежащими удовлетворению, причем в том виде как они сформулированы прокурором, т.к. согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Полагая доводы прокурора обоснованными, суд исходит из положений статьи 21 ТК РФ, в соответствии с которой работник имеет право защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами. Одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

В судебном заседании представители ответчика выразили полное несогласие с требованиями истца, указывали на их необоснованность, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии угрозы нарушения права работника на начисление и выплату заработной платы в соответствии с федеральным законом в будущем. В целях восстановления трудовых прав истца и пресечения неправомерных действий (бездействия) работодателя в будущем, на ответчика следует возложить обязанность производить начисление и выплату истцу заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с ГБУЗ АО «НЦГБ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» в сумме 600 рублей (400 рублей по требованиям имущественного характера и 200 рублей по требованиям неимущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

исковые требования заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах Кривоноговой Т.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» в пользу Кривоноговой Т.В. 4 641 рубль 07 копеек недоначисленной заработной платы; 35 рублей 63 копейки процентов за ее задержку; 500 рублей 00 копеек компенсации морального вреда, а всего взыскать 5 176 рублей 70 копеек.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» производить начисление и выплату Кривоноговой Т.В. заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» государственную пошлину в сумме 600 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                    А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2012