Дело № 2-360/2012 18 апреля 2012 года Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н., при секретаре Арцыбашевой И.А., с участием истца Летовальцева Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Летовальцева Г.И. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Летовальцев Г.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту межведомственной комиссии от 19 мая 2010 года жилые помещения квартир с <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания. В связи с этим считает, что администрация МО «Город Новодвинск» обязана предоставить ему (на состав семьи из <данные изъяты> человек) отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 49,4 квадратных метра, в пределах г. Новодвинска. В судебном заседании Летовальцев Г.И. требования уточнил. Просит возложить на администрацию МО «Город Новодвинск» обязанность предоставить ему на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая Летовальцеву С.В., по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора (на стороне истца) Летовальцева С.В. извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Новодвинск» - Наумова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве, не согласившись с требованиями прокурора, указала, что решение о сносе дома ответчиком не принималось, поэтому предусмотренных статьей 86 ЖК РФ оснований для возложения на администрацию МО «Город Новодвинск» обязанности по предоставлению истцу другого благоустроенного помещения по договору социального найма не имеется. Содержащиеся в статьях 57 и 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ООО «ГОСТ Металл» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, возражений по иску не представило. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не представивших суду доказательств уважительности причин неявки. Заслушав пояснения истца Летовальцева Г.И., исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6). В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др. В силу статьи 87 ЖК РФ выселяемым из таких жилых помещений гражданам, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Как установлено материалами дела, Летовальцев Г.И. (вместе с членом своей семьи Летовальцевой С.В.) проживает по договору социального найма в <данные изъяты> квартире <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Нанимателем квартиры является Летовальцев Г.И. Данные обстоятельства подтверждены ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, техническим паспортом дома, выпиской из реестра муниципального имущества от 06.04.2012, объяснениями истца и не оспариваются ответчиком. Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформации несущих и ограждающих конструкций помещений квартир <адрес> на момент обследования приводят к нарушению работоспособности и надежности жилого дома в целом, необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, нижних венцов наружных стен несущих стен, балок цокольного перекрытия и шиферного покрытия крыши указанного здания в 2012 году. Указанные жилые помещения не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> жилые помещения квартир с <данные изъяты> в указанном жилом доме признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, нижних венцов несущих стен, цокольного перекрытия и шиферной кровли здания в 2012 году. Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением мэра г.Новодвинска признала жилое помещение, в котором проживает истец, непригодным для постоянного проживания. Данное решение утверждено постановлением администрации МО «Город Новодвинск» и никем не оспорено. Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке. Доказательств, подтверждающих, что ответчиком принимаются меры к приведению жилого помещения истца в состояние, пригодное для проживания, суду не представлено. Указанное свидетельствует о бездействии собственника муниципального жилищного фонда, приведшего к нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан, проживающих в непригодном жилом помещении. При этом, основанием для предоставления истцу жилого помещения в силу закона является факт признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания независимо от возможности его капитального ремонта. Жилое помещение, занимаемое истцом, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем пользование таким помещением создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц. Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания. Согласно статьям 15, 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Исходя из оснований заявленных требований, предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ, а именно: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Такое жилое помещение в силу статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке. При этом предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и (или) срока капитального ремонта дома, так как помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его ограниченно работоспособного состояния, такое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам и не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Доводы представителя ответчика об отсутствии у органов местного самоуправления дополнительных обязанностей по предоставлению других жилых помещений противоречат Конституции РФ, Жилищному кодексу Российской Федерации и Федерального закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В силу статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Решение вопросов по обеспечению граждан Российской Федерации, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в аварийном жилье и бездействие местной администрации по расселению таких граждан, нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации. Поскольку Летовальцев Г.И. проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, то предъявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Летовальцеву Г.И. на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая Летовальцеву С.В., по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение в виде квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 200 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Исковые требования Летовальцева Г.И. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Летовальцеву Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из двух человек, включая Летовальцеву С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в виде квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее 36 квадратных метров, общей площадью не менее 49,4 квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску. Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в пользу Летовальцева Г.И. 200 рублей 00 копеек судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья А.Н. Поршнев Мотивированное решение изготовлено 23.04.2012