Дело № 2-220/2012                                                              27 апреля 2012 года            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Белоусова А.Л.

с участием представителя истца Титова М.Ю.,

при секретаре Хрущевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Гнездилова А.М. к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о взыскании недоначисленного заработка, процентов за задержку его выплаты и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - МУП «Жилкомсервис») о взыскании недоначисленного заработка, процентов за задержку его выплаты и компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что работает в МУП «Жилкомсервис» в должности слесаря аварийно-восстановительных работ. При расчете заработной платы ему не применяются условия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года, срок действия которого продлен до 01.01.2014. В результате чего он ежемесячно не дополучает заработную плату, исчисленную исходя из минимальной месячной тарифной ставки работника 1 разряда, установленной с учетом Письма ЦК Профсоюза жизнеобеспечения от 19.04.2011 № 01/85-В «Об индексации базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда на II квартал 2011 года» в размере 4359 руб. 60 коп., а с 01.01.2012 в соответствии с п.2.3 названного соглашения в размере 4473 руб. Сумма задолженности перед ним за период октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года, январь 2012 года составляет 38 000 руб. В связи с чем, просит взыскать указанную задолженность, а также 433 руб. 20 коп. процентов за задержку ее выплаты и компенсировать моральной вред в сумме 10 000 руб., причиненный неправомерными действиями работодателя.

При подготовке дела к судебному разбирательству представитель истца Титов М.Ю. исковые требования в части взыскания задолженности по заработной плате и процентов за задержку ее выплаты уточнил, просит взыскать сумму задолженности за период октябрь, ноябрь, декабрь 2011 года, январь 2012 года в размере 34 779 руб. 34 коп., проценты за задержку его выплаты в сумме 884 руб. 75 коп.

Истец, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя.

Представитель истца Титов М.Ю. в судебном заседании на иске настаивает в полном объеме.

Ответчик МУП «Жилкомсервис», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В представленных объяснениях представитель ответчика Кутовая Е.Э. не согласна в полном объеме, в том числе, в связи с пропуском истцом трехмесячного срока на обращение в суд. В обоснование своих объяснений указала, что предприятие в установленном порядке заявляло отказ от присоединения к Соглашению о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий, а также минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения определяют органы местного самоуправления. Полагает, что предприятие обязано руководствоваться в своей деятельности мнением собственника имущества и учредителя.

Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», привлеченная к участию в деле в качестве 3-го лица, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по иску не представила.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя 3-го лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Гнездилов А.М. работает слесарем аварийно-восстановительных работ в МУП «Жилкомсервис».

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором.

Статьей 45 Трудового кодекса РФ предусмотрено регулирование трудовых отношений также соглашениями, заключаемыми между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

На период 2008-2010 годы в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации принято Отраслевое тарифное соглашение, утвержденное Росстроем 02.07.2007 г., Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007 г. Данное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (рег.№71/08-10 от 05.09.2007 г.), опубликовано в установленном порядке в журнале «Труд и Страхование» и действует с изменениями в редакции Соглашений, утв.17.04.2008 г. и 12.08.2008 г. Соглашением от 19.02.2010 действие Отраслевого тарифного соглашения продлено на три года с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года.

Процедура присоединения к отраслевому тарифному соглашению, отказа от присоединения к нему и его продление регулируется статьей 48 Трудового кодекса РФ, которая устанавливает, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

19 декабря 2007 года в «Российской газете» было опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 г. «О присоединении к отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы».

Обозреваемые в судебном заседании документы из гражданского дела № по аналогичному иску между работником и работодателем: копия отказа ответчика от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению от 29.12.2007 г., копия протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации от 29.12.2007, выписка из журнала регистрации исходящей корреспонденции МУП «Жилкомсервис» не свидетельствуют о надлежащем уведомлении Минздравсоцразвития РФ об отказе от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению. Доказательств получения указанным органом отказа МУП «Жилкомсервис» от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению ответчиком не представлено и опровергается письмами Минздравсоцразвития РФ от 19.11.2008 г. № 768-22, от 20.05.2010 № 22-5-1558, от 22.06.2010 г. № 22-5-1917, от 06.06.2011 № 22-5-2034.

Предусмотренный законом 30-дневный срок со дня официального предложения для предоставления письменного мотивированного отказа присоединиться к соглашению является пресекательным, соответственно, отказ предприятия от 30.12.2008 г., поступивший в Минздравсоцразвития РФ 30.01.2009 № 203638 за пределами этого срока юридической силы не имеет, как и отказ предприятия от 23.04.2010, сведения о котором содержатся в письме Минздравсоцразвития РФ от 06.06.2011 № 22-5-2034.

По истечении установленного Трудовым кодексом РФ 30-дневного срока предприятие считается присоединенным к Соглашению и на него распространяется положения Отраслевого тарифного соглашения, в том числе с изменениями и дополнениями.

Соглашение о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальной хозяйстве на 2008-2010 годы от 12.08.2008 принято в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ и во исполнение пункта 2.4 Отраслевого тарифного соглашения, которым предусмотрено ежегодное увеличение базового размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации.

Отказ от присоединения к Соглашению о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение, к Соглашению о продлении срока действия ни законом, ни самим Отраслевым тарифным соглашением не предусмотрен, поэтому не имеет юридической силы, как и отказ от Отраслевого тарифного соглашения за пределами установленного законом срока.

Исходя из содержания статьи 135 Трудового кодекса РФ, системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. МУП «Жилкомсервис» является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. На предприятие полностью распространяются положения Отраслевого тарифного соглашения, которые направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях.

В соответствии с пунктом 2.3 Раздела 2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы (в редакции от 09.06.2010) с 01.01.2011 базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже 4200 рублей. С учетом Письма ЦК Профсоюза жизнеобеспечения от 19.04.2011 № 01/85-В «Об индексации базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда на II квартал 2011 года» базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена в размере 4359 руб. 60 коп., в соответствии с пунктом 2.3 Раздела 2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы (в редакции от 24.03.2011) с 01.01.2012 базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда устанавливается в размере не ниже 4473 рублей. в то время как в МУП «Жилкомсервис» тарифная ставка рабочего первого разряда установлена 2805 руб.

Таким образом, требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы с применением положений Отраслевого тарифного соглашения являются правомерными.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу положений статьи 53 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений суд не может принять во внимание.

Данная норма должна применяться в совокупности с нормами трудового законодательства, регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Исходя из содержания статьи 135 ТК РФ, системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. МУП «Жилкомсервис» является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. На предприятие полностью распространяются положения Отраслевого тарифного соглашения, которые направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях. Каких-либо возражений по существу иска администрация МО «Город Новодвинск» суду не заявила.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом установленного статьей 392 Трудового кодекса РФ трехмесячного срока не может быть принято судом во внимание. Истец обратился с иском в суд 15.02.2012, просит взыскать недоначисленный заработок за период с октября по декабрь 2011 года, январь 2012 года. Согласно п.4.19 Коллективного договора МУП «Жилкомсервис» (с изменениями и дополнениями № 21), выплата заработной платы производится на предприятии ежемесячно 18 числа каждого месяца следующего за отчетным, до 01.11.2011, указанный срок на предприятии, был определен 20 числом, каждого месяца следующего за отчетным. Таким образом, истец должен был узнать о нарушении своего права при окончательном расчете за отработанный месяц, то есть при выдаче заработной платы за октябрь 2011 г. не позднее 19.11.2011, за ноябрь 2011 г. не позднее 19.12.2011, за декабрь 2011 г. не позднее 19.01.2012, за январь 2012 г. не позднее 19 февраля 2012 г., что в пределах установленного законом 3-месячного срока.

Представителем истца произведен расчет заработной платы с учетом Отраслевого тарифного соглашения, согласно которому размер недоначисленного заработка с октября по декабрь 2011 года, январь 2012 года включительно без удержания налога на доходы физических лиц составил 41 880 руб. 81 коп. Расчет произведен на основании расчетных листков. Представитель МУП «Жилкомсервис» несогласие с представленным истцом расчетом не заявил, свой расчет не произвел. Представленный стороной истца расчет судом проверен.

До рассмотрения спора в суде заработная плата с применением Отраслевого тарифного соглашения работнику не выплачена. Доказательств обратного работодателем не представлено.

В результате невыплаты заработной платы права истца были нарушены, поэтому в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ на ответчика следует возложить материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы в виде взыскания процентов, размер которых не может быть ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки. Коллективным и трудовым договором повышенный размер денежной компенсации не устанавливался.

Истец просит взыскать проценты за задержку выплаты недоначисленного заработка за октябрь 2011 г. с 19.11.2011 по 04.04.2012 в сумме 290 руб. 40 коп. (исходя из суммы недоначисленной заработной платы 7891 руб. 36 коп.), за ноябрь 2011 г. с 19.12.2011 по 04.04.2012 в сумме 322 руб. 15 коп. (исходя из суммы недоначисленной заработной платы 11185 руб. 73 коп.), за декабрь 2011 г. с 19.01.2012 по 04.04.2012 в сумме 197 руб. 68 коп. (исходя из суммы недоначисленной заработной платы 9627 руб. 68 коп.), за январь 2012 г. с 19.02.2012 по 04.04.2012 в сумме 74 руб. 51 коп. (исходя из суммы недоначисленной заработной платы 6074 руб. 57 коп.), всего в общей сумме 884 руб. 75 коп. Расчет произведен в соответствии со статьей 236 ТК РФ, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8 %, Расчет истца судом проверен.

В силу статьи 237 ТК РФ подлежит возмещению моральный вред, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействиями) работодателя, который возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Такого соглашения между сторонами не заключалось.

При рассмотрении дела установлены неправомерные действия работодателя. У суда не вызывает сомнений, что истец действительно испытывал нравственные страдания, переживал, нервничал, в связи с нарушением его трудовых прав. Поэтому имеются все предусмотренные законом основания для компенсации морального вреда, размер которой, с учетом обстоятельств дела, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости следует определить в сумме 400 руб. Оснований для взыскания компенсации в большем размере не имеется.

Согласно статье 103 ГПК РФ и пункту 2 статьи 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Новодвинск», от уплаты, которой истец был освобожден при подаче искового заявления. Размер государственной пошлины определен статьей 333.19 НК РФ и составляет 1269 руб. 92 коп. по требованиям имущественного характера и 200 руб. по требованиям неимущественного характера, всего 1469 руб. 92 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гнездилова А.М. к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о взыскании недоначисленного заработка, процентов за задержку его выплаты и компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» в пользу Гнездилова А.М. недоначисленный заработок в сумме 34 779 руб. 34 коп., проценты за задержку его выплаты в сумме 884 руб. 75 коп. и 400 руб. компенсации морального вреда, а всего взыскать 36 064 руб. 09 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» в размере 1469 руб. 92 коп.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий -                                                        А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 02 мая 2012 года