Дело № 2-437/2012 26 апреля 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Хрущевой Ю.В., с участием прокурора Агафоновой И.П., истца Еремичевой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Новодвинска, поданного в интересах Еремичевой Р.А., к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора г.Новодвинска в интересах Еремичевой Р.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указал, что прокуратурой города Новодвинска проведена проверка по письменному обращению Еремичевой Р.А., в ходе которой выявлены грубые нарушения жилищных прав граждан со стороны администрации МО «Город Новодвинск». Многоквартирный деревянный жилой дом № <адрес>, 1938 года постройки, находится в собственности муниципального образования «Город Новодвинск». Постановлением Главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 01.07.2009 № 802 утвержден акт межведомственной комиссии от 29.04.2009 № 69, в соответствии с которым жилые помещения квартир №№ с <адрес> в многоквартирном доме № <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания, а дом подлежащим сносу в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта. ЕремичеваР.А. составом семьи 2 человека имеет право пользования по договору социального найма (от 28.02.2012) квартирой <адрес>, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 62,6 кв.м. (жилой - 34,6 кв.м.) в доме № <адрес>, что подтверждается договором социального найма, копией поквартирной карточки. Еремичева Р.А. и ее семья вынуждены проживать в условиях, непригодных для проживания, которые создают угрозу для их жизни и здоровья. В нарушение законодательства администрацией МО «Город Новодвинск» не соблюдаются условия договоров социального найма жилых помещений, нарушаются права жильцов многоквартирного дома № <адрес> на проживание в пригодных для постоянного проживания и отвечающих установленным санитарным итехническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма. В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить <адрес>, <данные изъяты> г.р., на состав семьи: Еремичев М.В., <данные изъяты> г.р., по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из 2-х комнат, жилой площадью не менее 34,6 квадратных метров, общей площадью не менее 62,6 квадратных метров, отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску. Участвующий в деле прокурор Агафонова И.П. исковые требования поддержала, уточнила, что в иске ошибочно указано, что постановлением Главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 01.07.2009 № 802 утвержден акт межведомственной комиссии от 29.04.2009 № 69, в соответствии с которым жилые помещения квартир №№ с <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания, а дом подлежащим сносу в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта. Правильным следует считать «непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, окладных венцов наружных несущих стен, цокольного перекрытия, шиферной крыши здания в 2012 году». Истец Еремичева Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что она и ее сынвынуждены проживать в условиях, угрожающих жизни и здоровью. В квартире очень холодно. В полу имеются щели, из которых постоянно дует ветер. Зимой в туалете и ванной комнате очень холодно, замерзает холодная вода. Штукатурный слой с потолков и печи осыпается. По всей квартире имеется деформация пола, перекос дверных и оконных блоков. Ответчик администрация МО «Город Новодвинск» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. В представленном отзыве на исковое заявление (л.д.43,44) представитель ответчика Царева М.В. считает требования прокурора незаконными и необоснованными, так как администрацией МО «Город Новодвинск» не принималось решения о сносе жилого дома № <адрес>, поэтому правовых оснований для возложения на нее обязанности предоставить истцам другое жилое помещение по договору социального найма нет. В соответствии с заключением межведомственной комиссии жилые помещения квартир с <адрес> в указанном доме признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, окладных и нижних венцов наружных несущих стен, цокольного перекрытия, шиферной крыши здания в 2012 году. Исходя из положений ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и неподлежащему ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. В частности ст.87 ЖК РФ устанавливает правила предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 ст.85 ЖК РФ. При этом содержащиеся в п.1 ч.2 ст.57 и ст.87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Третье лицо Еремичев М.В., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен. Третье лицо МУП «Жилкомсервис» МО «Город Новодвинск», извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц. Выслушав участвующего в деле прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. По материалам дела установлено, что жилое помещение в <адрес> было предоставлено Еремичевой Р.А. на состав семьи - Еремичев М.В. на основании договора социального найма № от 28.02.2012 на изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 34,6 кв.м., общей площадью 62,6 кв.м. (л.д.8,9). Исходя из поквартирной карточки (л.д.7), членом семьи, совместно проживающим с Еремичевой Р.А. является Еремичев М.В. На основании выписки из реестра имущества, принадлежащего МО «Город Новодвинск» от 10.04.2012, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «город Новодвинск», следует, что квартира № <адрес>, включена в состав муниципального имущества (л.д.53). Размер занимаемой общей площади указанной квартиры составляет 62,6 кв.м. Согласно экспликации к плану жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилая площадь <адрес> составляет 34,6 кв.м. (л.д.56). В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу требования ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В силу требований ст.87 ЖК РФ, выселяемым из таких жилых помещений гражданам, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Как установлено материалами дела, Еремичева Р.А. вместе с членом своей семьи: Еремичевым М.В., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированы и проживают по договору социального найма в двухкомнатной квартире № <адрес>, общей площадью 62,6 кв.м., жилой площадью 34,6 кв.м. Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 01.07.2009 № 802 (л.д.60) утвержден акт межведомственной комиссии от 29.04.2009 № 69 (л.д.61,62), в котором указано, что «возникшие в ходе эксплуатации деформации несущих и ограждающих конструкций помещений квартир с <адрес> на момент обследования приводят к снижению работоспособности и надежности жилого дома, необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, окладных венцов наружных несущих стен, цокольного перекрытия, шиферной крыши здания в 2012 году. Жилые помещения квартир с <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания». Как следует из указанного акта капитальный ремонт указанного многоквартирного деревянного дома 1938 года постройки не производился, кирпичные печи не демонтированы. Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 01.07.2009 № 802 (л.д.60) жилые помещения квартир <адрес> в многоквартирном деревянном доме № <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, с выполнением капитального ремонта фундаментов, окладных венцов, цокольного перекрытия, шиферной крыши здания в 2012 году. Согласно акта осмотра от 01.12.2010 (л.д.71), в <адрес> температура воздуха в комнатах составила 14 градусов по Цельсию (полы холодные, окна утеплены, радиаторы отопления прогреваются хорошо), температура наружного воздуха -30° градусов по Цельсию. В цоколе дома со стороны торцевой и наружной фасадной стен отсутствует утеплитель. По сведениям администрации МО «Город Новодвинск» (л.д.72,73) в многоквартирном доме по <адрес> в январе 2011 года выполнены работы по утеплению цоколя. Из ответа администрации МО «Город Новодвинск» на запрос суда следует, что на 16.04.2012 работы по капитальному ремонту <адрес> не производились ввиду отсутствия финансирования (л.д..58,59). Согласно утвержденных главой МО «Город Новодвинск» целевых программ по капитальному ремонту на 2012-2014 годы (л.д.74-77) капитальный ремонт дома № <адрес> на 2012-2014 год не запланирован. Указанное выше подтверждается также пояснениями истца, обозреваемыми в судебном заседании фотоснимками (л.д.81-85). Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное Еремичевой Р.А. по договору социального найма и дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признаны непригодными для проживания.С момента признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания, каких-либо действенных мер, направленных на приведение указанного дома в состояние, соответствующее требованиям закона, не предпринято. Выполненные в 2011 году ремонтные работы являются незначительными и на качество жилого помещения нанимателя существенно не влияют. Следовательно, им должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством. В соответствии со статьями 15,49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно требованиям ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Жилое помещение, в котором проживает Еремичева Р.А. и член ее семьи Еремичев М.В. не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем, пользование жилым помещением в доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц. Предоставление гражданам в порядке ст.89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья. Прокурор г.Новодвинска обратился в суд в интересах Еремичевой Р.А с целью защиты ее жилищных прав на проживание в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания. В связи с чем, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика о предоставлении Еремичевой Р.А и члену ее семьи Еремичеву М.В. иного равнозначного жилого помещения, основано на законе и подлежит удовлетворению. Довод ответчика о незаконности требований прокурора ввиду того, что администрацией МО «Город Новодвинск» не принималось решения о сносе жилого дома № <адрес>, суд находит несостоятельным, так как в силу требований статей 15, 85, 87 и 89 ЖК РФ, предоставление по договору социального найма равнозначного жилого помещения, отвечающего необходимым требованиям взамен непригодного для проживания жилого помещения, не ставится в зависимость от принятия (непринятие) наймодателем жилого помещения решения о сносе жилого дома признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора г.Новодвинска, поданного в интересах Еремичевой Р.А., к администрации муниципального образования “Город Новодвинск” о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Еремичевой Р.А., <данные изъяты> года рождения, на состав семьи: Еремичев М.В., <данные изъяты> года рождения, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 62,6 кв.м., жилой площадью не менее 34,6 кв.м., состоящее из двух комнат по договору социального найма, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в городе Новодвинске. На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд. Председательствующий А.Л. Белоусов Мотивированное решение изготовлено 01 мая 2012 года