Дело № 2-384/2012                                                                                                    25 апреля 2012 года

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Арцыбашевой И.А.,

с участием представителя истца Беляевой А.Н. - Титова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Беляевой А.Н. к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее - МУП «Жилкомсервис») о взыскании недоначисленного заработка, процентов за задержку его выплаты и компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что до 24.10.2011 работала в МУП «Жилкомсервис». При расчете заработной платы ей не применяются условия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальной хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, срок действия которого продлен до 01.01.2014. Размер базовой тарифной ставки рабочего первого разряда с 01.04.2011 устанавливается не менее 4359 руб. 60 коп. Однако ответчик при начислении заработной платы индексацию не применяет. Сумма задолженности с 25 ноября 2011 года по 24 февраля 2012 года составляет 14663,13 рублей. В связи с чем, просит взыскать указанную задолженность, а также 209,09 руб. процентов за задержку ее выплаты и компенсировать моральной вред в сумме 10 000 руб., причиненный неправомерными действиями работодателя.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя.

При разбирательстве дела представитель истца Титов М.Ю. требования поддержал.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» Кутовая Е.Э. в судебное заседание не явилась. В письменном отзыве с иском не согласна. В обоснование возражений указала, что вся начисленная заработная плата истцу выплачена. Действие Отраслевого тарифного соглашения на 2008-2010 годы на предприятие не распространяется, 04.05.2010 предприятие заявило отказ от присоединения к Соглашению о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашении с 01.01.2011 по 01.01.2014. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий, а также минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения определяют органы местного самоуправления. Предприятие в силу указанного обязано руководствоваться в своей деятельности мнением собственника имущества и учредителя. Кроме того, полагает, что требования истца о взыскании заработной заявлены с пропуском установленного законом срока, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по иску не представила.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит следующему.

Судом установлено, что истец работала в должности изолировщика по термоизоляции 3 разряда в МУП «Жилкомсервис», 24.10.2011 уволена по сокращению штатов.

Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата сохраняемого среднего месячного заработка производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором.

Статьей 45 ТК РФ предусмотрено регулирование трудовых отношений также соглашениями, заключаемыми между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

На период 2008-2010 годы в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации принято Отраслевое тарифное соглашение, утвержденное Росстроем 02.07.2007, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007. Данное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (рег.№71/08-10 от 05.09.2007), опубликовано в установленном порядке в журнале «Труд и Страхование» и действует с изменениями в редакции Соглашений, утв.17.04.2008 и 12.08.2008. Соглашением от 19.02.2010 действие Отраслевого тарифного соглашения продлено на три года с 1 января 2011 г. по 1 января 2014 г. Процедура присоединения к отраслевому тарифному соглашению и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 ТК РФ, которая устанавливает, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. 19.12.2007 в «Российской газете» было опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 «О присоединении к отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы». Обозреваемые в судебном заседании документы из гражданского дела № 2-417/2008 по аналогичному иску между работником и работодателем: копия отказа ответчика от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению от 29.12.2007, копия протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации от 29.12.2007, выписка из журнала регистрации исходящей корреспонденции МУП «Жилкомсервис» не свидетельствуют о надлежащем уведомлении Минздравсоцразвития РФ об отказе от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению. Доказательств получения указанным органом отказа МУП «Жилкомсервис» от присоединения к Отраслевому тарифному соглашению ответчиком не представлено и опровергается письмами Минздравсоцразвития РФ от 19.11.2008 № 768-22, от 20.05.2010 № 22-5-1558, от 22.06.2010 № 22-5-1917, от 06.06.2011 № 22-5-2034. Предусмотренный законом 30-дневный срок со дня официального предложения для предоставления письменного мотивированного отказа присоединиться к соглашению является пресекательным, соответственно, отказ предприятия от 30.12.2008, поступивший в Минздравсоцразвития РФ 30.01.2009 № 203638 за пределами этого срока юридической силы также не имеет, как и отказ предприятия от 23.04.2010, сведения о котором содержатся в письме Минздравсоцразвития РФ от 06.06.2011 № 22-5-2034. По истечении установленного ТК РФ 30-дневного срока предприятие считается присоединенным к Соглашению и на него распространяется положения Отраслевого тарифного соглашения, в том числе с изменениями и дополнениями. Отказ от присоединения к Соглашению о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение, к Соглашению о продлении срока действия ни законом, ни самим Отраслевым тарифным соглашением не предусмотрен, поэтому не имеет юридической силы, как и отказ от Отраслевого тарифного соглашения за пределами установленного законом срока.

Исходя из содержания статьи 135 ТК РФ,системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. МУП «Жилкомсервис» является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве. На предприятие полностью распространяются положения Отраслевого тарифного соглашения, которые направлены на унификацию условий труда работников отрасли и установление единой системы социальных гарантий для всех трудящихся, работающих в одинаковых производственных условиях. В силу изложенного суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в силу положений статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

Заявление представителя ответчика о пропуске истцом установленного статьей 392 ТК РФ трехмесячного срока также не может быть принято судом во внимание. Истец обратился с иском в суд 19.03.2012, просит взыскать недоначисленный средний заработок за период с 25 ноября 2011 г. по 24 февраля 2012 г. Согласно п.4.19 Коллективного договора МУП «Жилкомсервис» (с изменениями и дополнениями № 21), выплата заработной платы производится на предприятии ежемесячно 18 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Таким образом, истец должен был узнать о нарушении своего права при окончательном расчете за отработанный месяц, то есть при выдаче заработной платы за ноябрь - не позднее 19.12.2011, за декабрь - не позднее 19.01.2012, за январь - не позднее 19.02.2012, за февраль - не позднее 19.03.2012, что в пределах установленного законом 3-месячного срока.

В соответствии с пунктом 2.3 Раздела 2 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда с 1 января 2011 г. установлена в размере не ниже 4 200 руб., а с 1 января 2012 г. не менее 4 473 руб. Согласно пункту 2.4 указанного соглашения базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Письмом центрального комитета общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 19.04.2001 № 01-85-В по официальному сообщению Федеральной службы государственной статистики сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в 1 квартале 2011 года к концу предыдущего квартала составил 103,8 %. В этой связи, с 1 апреля 2011 года размер базовых месячных тарифных ставок по оплате труда рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального хозяйства составляет 4359,6 руб. (4200х1,038). В то время как в МУП «Жилкомсервис» тарифная ставка рабочего первого разряда с 1 января 2011 года была установлена 2805 руб. Таким образом, требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы (среднего месячного заработка на период трудоустройства) с применением положений Отраслевого тарифного соглашения являются правомерными.

Представителем истца произведен расчет заработной платы (среднего месячного заработка на период трудоустройства) с учетом Отраслевого тарифного соглашения, согласно которому размер недоначисленного заработка за отработанные дни с 25 ноября 2011 г. по 24 февраля 2012 г. без удержания НДФЛ составляет 14 663 руб. 13 коп. Расчет по настоящему делу произведен на основании расчетных листков, представленных работодателем.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. Ответчик возражений по представленному расчету не представил, свой расчет не произвел, до рассмотрения спора в суде средний месячный заработок на период трудоустройства с применением Отраслевого тарифного соглашения истцу не выплачен, доказательств обратного работодателем не представлено, поэтому указанная истцом сумма подлежит взысканию.

В результате невыплаты заработной платы права истца были нарушены, поэтому в соответствии со ст. 236 ТК РФ на ответчика следует возложить материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы в виде взыскания процентов, размер которых не может быть ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.

Истец просит взыскать 209,09 руб. процентов за задержку выплаты недоначисленного заработка за ноябрь-декабрь 2011 г. из суммы 5219,08 руб. и 85 дней просрочки (с 25.12.2011 по 18.03.2012), за декабрь-январь 2012 г. из суммы 3976,44 руб. и 54 дней просрочки (с 25.01.2012 по 18.03.2012), за январь-февраль 2012 г. из суммы 5467,61 руб. и 23 дней просрочки (с 25.02.2012 по 18.03.2012). Расчет произведен в соответствии со ст. 236 ТК РФ, исходя из действующей ставки рефинансирования Банка России 8% годовых. Представленный расчет судом проверен в пределах заявленных истцом требований и признан обоснованным.

В силу ст. 237 ТК РФ подлежит возмещению моральный вред, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя, который возмещается в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Такого соглашения между сторонами не заключалось. У суда не вызывает сомнений, что истец действительно испытывал нравственные страдания, переживал, нервничал, в связи с нарушением трудовых прав, поэтому имеются основания для компенсации морального вреда, размер которой, с учетом обстоятельств дела, причиненных истцу нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости следует определить в сумме 500 руб. Оснований для взыскания компенсации в большем размере не имеется.

Согласно ст. 103 ГПК РФ и п. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Город Новодвинск», от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления. Размер пошлины определен ст. 333.19 НК РФ и составляет 594 руб. 89 коп. по требованиям имущественного характера и 200 руб. по требованиям неимущественного характера, всего 794 руб. 89 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

исковые требования Беляевой А.Н. к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» в пользу Беляевой А.Н. недоначисленный заработок в сумме 14 663 рубля 13 копеек, проценты за задержку выплаты заработной платы в сумме 209 рублей 09 копеек и компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей 00 копеек, а всего взыскать 15 372 рубля 22 копейки.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» в доход бюджета муниципального образования «Город Новодвинск» государственную пошлину в сумме 794 руб. 89 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                    А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2012