Дело № 2-452/2012                                                                                     02 мая 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

при секретаре Хрущевой Ю.В.,

с участием истца Михеевой Г.Н.,

представителя ответчика Тропниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску Михеевой Г.Н. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Михеева Г.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области (далее - Управление ПФР) о признании незаконным решения Управление ПФР в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что в феврале 2012 года обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. Решением Управления ПФР от 05.03.2012 № были исключены из ее специального стажа курсы повышения квалификации с 25.11.1996 по 27.12.1996, с 11.02.2003 по 12.03.2003, с 03.11.2009 по 27.11.2009, отпуск без сохранения заработной платы, нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет после 06.10.1992. С указанным решением она не согласна в части исключения из специального стажа курсов повышения квалификации, так как в указанные периоды направлялась на основании приказов главного врача ГБУЗ Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» от 22.11.1996 №, от 05.02.2003 № и от 28.10.2009 №. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Управления ПФР от 05.03.2012 № в части исключения из специального стажа курсов повышения квалификации в период с 25.11.1996 по 27.12.1996, с 11.02.2003 по 12.03.2003 и с 03.11.2009 по 27.11.2009, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости за работу в особых условиях труда и работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с момента возникновения права на нее, включив периоды прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в полуторном размере.

При подготовке дела к судебному разбирательству, истцом исковые требования были уточнены (л.д.76), просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 по 25.12.1996, с 11.02.2003 по 12.03.2003, с 03.11.2009 по 27.11.2009, признать незаконным решение Управления ПФР от 05.03.2012 № об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 22.02.2012.

В судебном заседании истец Михеева Г.Н. на уточненных исковых требованиях настаивает, дополнительно пояснила, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она исполняла порученные ей трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора. При прохождении курсов повышения квалификации она получала теоретические и практические знания, находилась во вредных условиях труда при проведении практических занятий в помещениях операционных медицинских учреждений, в связи с чем, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть исчислены ей в таком же порядке, что и иные периоды ее трудовой деятельности, которые непосредственно предшествовали и следовали после курсов повышения квалификации.

Представитель ответчика Управления ПФР Тропникова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.90-92), согласно которым Управление ПФР считает, что заявленные истцом периоды не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных Правительством РФ не предусмотрено включение таких периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и, в эти периоды истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В представленных работодателем истца сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует указание на льготный характер работы истца за период нахождения на курсах повышения квалификации.

Третье лицо, привлеченное судом к участию в деле - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. Представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя (л.д.87).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон «О трудовых пенсиях»).

Право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа (ст.7 Закона «О трудовых пенсиях»).

Согласно подп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781), а также Правила исчисления периодов такой работы (далее - Правила № 781).

Согласно п.5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (далее - Перечень № 781).

В соответствии с п.2 Правил № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила № 516).

Как установлено по материалам дела, истец с 01.08.1987 принята в Новодвинскую городскую больницу на должность палатной медицинской сестры терапевтического отделения, 27.06.1990 переведена на должность операционной медицинской сестры операционного блока, в которой продолжает работать по настоящее время. Указанное подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.13), приказами о приеме и ее переводе (л.д.51,52).

На основании приказа от 22.11.1996 № (л.д.53), от 05.02.2003 № (л.д.54) и от 28.10.2009 № (л.д.55), истец была направлена с 25.11.1996 по 27.12.1996, с 11.02.2003 по 12.03.2003 и с 03.11.2009 по 27.11.2009, в г.Архангельск на курсы усовершенствования «Сестринское операционное дело».

По итогам прохождения курсов повышения квалификации истцу выданы сертификаты о сдаче квалификационного экзамена по специальности «Сестринское дело» и присвоена квалификация «Медицинская сестра», специальность «Операционное дело» (л.д.17-20).

22 февраля 2012 года истцом подано ответчику заявление о назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.39,40).

Решением от 05.03.2012 № (л.д.10), ответчик отказал истцу в таком назначении в связи с отсутствием необходимого стажа работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, по охране здоровья населения.

Как следует из указанного решения и заключения комиссии Управления ПФР (л.д.11), стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, по охране здоровья населения, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 29 лет 09 месяцев 00 дней.

Периоды работы истца с 01.08.1987 по 26.06.1990 в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения учтены ответчиком в специальный стаж истца в календарном порядке. Период работы истца с 27.06.1990 по 23.02.2012 (за исключением периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 18.11.1992 г. по 11.04.1993 г, 16.01.1999 г. по 02.06.1999) в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара включены ответчиком в специальный стаж истца с применением льготного исчисления стажа 1 год за 1 год и б месяцев в связи с тем, что указанная должность и место работы истца поименованы в Перечне № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Ответчиком не включены в стаж работы истца по специальности, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 по 27.12.1996, с 11.02.2003 по 12.03.2003 и с 03.11.2009 по 27.11.2009.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, основанием к отказу во включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации является то, что в указанный период истцом не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Принятые Правительством РФ Правила № 781 и № 516, не позволяют включать периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что указанный вывод не является обоснованным. Как установлено в судебном заседании истец, осуществляющая лечебную деятельность по охране здоровья населения, была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в 1996, 2003 и в 2009 году.

Согласно должностной инструкции операционной медицинской сестры ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» (л.д.67), операционная медицинская сестра должна повышать свою квалификацию по специальности не реже 1 раз в пять лет.

В силу ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Подобные требования на осуществление медицинской деятельности были предусмотрены и ранее действовавшими "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", утвержденные ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (статья 54).

Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием", утвержден Перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, согласно которому цикл специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования медицинской сестры составляет 1 раз в пять лет.

В связи, с чем прохождение истцом соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 по 25.12.1996, с 11.02.2003 по 12.03.2003 и с 03.11.2009 по 27.11.2009, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях».

При включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности неправомерно исключенных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с применением к ним льготного порядка исчисления стажа, как 1 год за 1 год и б месяцев, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (22.02.2012) составлял более 30 лет.

В соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 22.02.2012.

Поэтому с указанной даты истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по подп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях».

При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что в представленных работодателем истца сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует указание на льготный характер работы истца за период нахождения на курсах повышения не влияет на ее право на получение гарантированного государством пенсионного обеспечения в связи с наличием необходимого специального стажа.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 руб.

В связи, с чем в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Михеевой Г.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске о признании незаконным решения, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нахождение на курсах повышения квалификации, обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения Михеевой Г.Н. на курсах повышения квалификации с 25 ноября 1996 года по 25 декабря 1996 года, с 11 февраля 2003 года по 12 марта 2003 года, с 03 ноября 2009 года по 27 ноября 2009 года.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске от 05 марта 2012 года № «Об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости».

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске назначить и выплачивать Михеевой Г.Н. с 22 февраля 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости по подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске в пользу Михеевой Г.Н. государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий                                                                               А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 07 мая 2012 года