Дело № 2-458/2012 05 мая 2012 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Хрущевой Ю.В., с участием прокурора Верболовой М.В., истца Соболева А.Н., третьих лиц - Соболевой Л.М., Соболева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора г.Новодвинска, поданного в интересах Соболева А.Н., к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: И.о. прокурора г.Новодвинска в интересах Соболева А.Н. обратился с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указал, что прокуратурой города Новодвинска проведена проверка по письменному обращению Соболева А.Н., в ходе которой выявлены грубые нарушения жилищных прав граждан со стороны администрации МО «Город Новодвинск». Многоквартирный деревянный жилой дом № <адрес>, 1937 года постройки, находится в собственности муниципального образования «Город Новодвинск». Постановлением Главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 08.05.2009 года № 606 утвержден акт межведомственной комиссии от 30.03.2009 № 66, признавшей жилые помещения квартир № с <адрес> в многоквартирном доме № <адрес> не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являющимися непригодными для постоянного проживания, а дом подлежащим сносу. Соболев А.Н. составом семьи 5 человек имеет право пользования по договору социального найма (от 23.06.1998 года) квартирой № <адрес> состоящей из 2-х комнат, общей площадью 60,9 кв.м. (жилой - 33,5 кв.м.) в доме № <адрес>, что подтверждается договором социального найма, копиями паспортов, копией поквартирной карточки. Соболев А.Н. и его семья вынуждены проживать в условиях, непригодных для проживания, которые создают угрозу для их жизни и здоровья. В нарушение требований законодательства администрацией МО «Город Новодвинск» не соблюдаются условия договоров социального найма жилых помещений, нарушаются права жильцов многоквартирного <адрес> на проживание в пригодных для постоянного проживания и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Соболеву А.Н., <данные изъяты> года рождения на состав семьи: Соболев С.А., <данные изъяты> года рождения, Соболева А.А. <данные изъяты> года рождения, Соболева Л.М., <данные изъяты> года рождения, Куликова К.Д., <данные изъяты> года рождения, по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из 2-х комнат, жилой площадью не менее 33,5 квадратных метров, общей площадью не менее 60,9 кв.м., отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску. В судебном заседании участвующий в деле прокурор Верболова М.В. на иске настаивает по основаниям указанным в исковом заявлении и в уточнениях к нему (л.д.146,147), указав также, что Соболевым была выделена квартира из маневренного фонда по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 37,1 кв.м., что подтверждается договором найма жилого помещения маневренного фонда от 20.09.2010, заключенного с Соболевой Л.М., актом передачи жилого помещения к договору найма жилого помещения маневренного фонда № 22 от 20.09.2010. Многоквартирный деревянный жилой дом № <адрес> находится в собственности муниципального образования «Город Новодвинск». Постановлением Главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 03.02.2011 года № 46-па утвержден акт межведомственной комиссии от 30.11.2010 № 115, признавшей жилые помещения квартир № № <адрес> не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являющимися непригодными для постоянного проживания, а дом подлежащим капитальному ремонту. Соболев А.Н. имеет составом семьи 5 человек имеет право пользования по договору социального найма (от 23.06.1998 года) квартирой <адрес>, состоящей из 2-х комнат, общей площадью 60,9 кв.м. (жилой - 33,5 кв.м.) в <адрес>, что подтверждается договором социального найма, копиями паспортов, копией поквартирной карточки. Соболев А.Н. и его семья вынуждены проживать в условиях, непригодных для проживания, которые создают угрозу для их жизни и здоровья. В нарушение требований законодательства администрацией МО «Город Новодвинск» не соблюдаются условия договоров социального найма жилых помещений, нарушаются права жильцов многоквартирного дома № <адрес> на проживание в пригодных для постоянного проживания и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилым помещениям, предоставляемым по договорам социального найма, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Соболеву А.Н., <данные изъяты> года рождения на состав семьи: Соболев С.А., <данные изъяты> года рождения, Соболева А.А. <данные изъяты> года рождения, Соболева Л.М., <данные изъяты> года рождения, Куликова К.Д. <данные изъяты> года рождения, по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из 2-х комнат, жилой площадью не менее 33,5 квадратных метров, общей площадью не менее 60,9 кв.м., отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску. Участвующий в деле прокурор Верболова М.В. на уточненных исковых требованиях настаивает. Истец Соболев А.Н., третьи лица Соболева Л.М., Соболев С.А. исковые требования прокурора также поддержали. Соболев А.Н. дополнительно пояснил, что после того, как часть дома № <адрес> сгорела, его семье на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 22 от 20.09.2010 было предоставлено другое жилое помещение - квартира № <адрес>, который также признан непригодным для постоянного проживания. В указанной квартире № <адрес> проживать невозможно, так как пол в квартире местами провалился, с потолка протекает с крыши вода в связи с тем, что дом постоянно перекашивает из-за ветхости фундамента, в стенах трещины из которых сильно дует, дверные и оконные блоки имеют перекос. Плата за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ранее ими вносилась исходя из жилой площади 33,5 кв.м. Третьи лица Соболева А.А., Куликова К.Д., извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Третье лицо МУП «Жилкомсервис» МО «Город Новодвинск», извещенное о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили. Ответчик администрация МО «Город Новодвинск» в судебное заседание своего представителя не направила, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Наумова Т.В. считает, что оснований для удовлетворения требований прокурора нет, так как исходя из положений ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащему ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. В частности ст.87 ЖК РФ устанавливает правила предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам, которые подлежат выселению по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 ст. 85 ЖК РФ. При этом содержащиеся в п. 1 ч.2 ст.57 и ст. 87 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления (л.д.123-124). В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц Соболевой А.А., Куликовой К.Д., МУП «Жилкомсервис» МО «Город Новодвинск». Выслушав участвующего в деле прокурора, истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. По материалам дела установлено, что жилое помещение в <адрес> было предоставлено Соболеву А.Н. на основании договора социального найма от 23.06.1998 на изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 33,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.8). Исходя из поквартирной карточки (л.д.9), членами семьи, совместно проживающими с Соболевым А.Н. являются Соболев С.А., Соболева А.А., Соболева Л.М., Куликова К.Д. На основании выписки из реестра имущества, принадлежащего МО «Город Новодвинск» от 16.04.2012, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «город Новодвинск», следует, что <адрес>, включена в состав муниципального имущества (л.д.48). Размер занимаемой общей площади указанной квартиры составляет 60,9 кв.м. Согласно экспликации к плану жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилая площадь квартиры составляет 33,5 кв.м., общая площадь 60,9 кв.м. (л.д.88). В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу требования ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др. В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Аналогичное положение предусмотрено статьей 87 ЖК РФ, определяющее порядок предоставления жилого помещения при признании его непригодным для проживания. В соответствии с п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Как установлено материалами дела, Соболев А.Н. вместе с членами своей семьи: Соболев С.А., <данные изъяты> года рождения, Соболева А.А., <данные изъяты> года рождения, Соболева Л.М., <данные изъяты> года рождения, Куликова К.Д., <данные изъяты> года рождения, проживали по договору социального найма в двухкомнатной квартире № <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м., жилой площадью 33,5 кв.м. В двухподъездном, двухэтажном, деревянном многоквартирном доме 1937 года постройки <адрес>, капитальный ремонт дома не производился, кирпичные печи не демонтированы. Постановлением муниципального образования «Город Новодвинск» от 08.05.2009 № 606 (л.д.18) утвержден акт межведомственной комиссии от 30.03.2009 № 66 (л.д.19-20), в заключении которого указано, что «возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности фундаментов, несущих и ограждающих конструкций помещений квартир с <адрес> на момент обследования приводят к нарушению работоспособности и надежности конструкций и жилого дома в целом, выполнение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно, дом подлежит сносу. Жилые помещения квартир с <адрес> в многоквартирном доме № <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания». Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 08.05.2009 № 606 жилые помещения квартир с <адрес> в жилом доме № <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта здания экономически нецелесообразным, дом подлежит сносу. Согласно справке (л.д.21), 15.04.2010 в жилом доме № <адрес> произошел пожар. Как следует из письма администрации МО «Город Новодвинск» от 23.04.2012 (л.д.95,96), состояние квартир <адрес> в многоквартирном доме № <адрес> по-прежнему имеет статус непригодных для постоянного проживания. В связи с тем, что занимаемая Соболевыми квартира № <адрес> перестала быть пригодной для проживания, Соболевой Л.М. и членам ее семьи Соболеву А.Н., Соболеву С.А., Соболевой А.А., Куликовой К.Д. было передано во владение и пользование жилое помещение - двухкомнатная квартира № <адрес> общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 37,1 кв.м. в многоквартирном доме № <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, для их временного проживания, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № 22 от 20.09.2010, заключенного между МО «Город Новодвинск» и Соболевой Л.М. (л.д.104-106). В двухподъездном, двухэтажном, деревянном многоквартирном доме 1939 года постройки <адрес>, капитальный ремонт дома был выполнен в 1988 г., квартиры № <адрес> отсутствуют. Постановлением муниципального образования «Город Новодвинск» от 03.02.2011 № 46-па (л.д.134) утвержден акт межведомственной комиссии от 30.11.2010 № 115 (л.д.135-136), в заключении которого указано, что «возникшие в ходе эксплуатации деформации и разрушения несущих и ограждающих конструкций помещений квартир №№ <адрес> на момент обследования приводят к нарушению работоспособности и надежности жилого дома в целом, необходимо выполнить капитальный ремонт фундаментов, нижних венцов наружных и внутренних несущих стен с заменой цокольного перекрытия здания до 2015 года. Жилые помещения квартир №№ <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и являются непригодными для постоянного проживания». Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 03.02.2011 № 46-па жилые помещения квартир №№ <адрес> в многоквартирном доме № <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, нижних венцов наружных и внутренних несущих стен с заменой цокольного перекрытия здания до 2015 года. Согласно утвержденной главой МО «Город Новодвинск» целевой программе по капитальному ремонту на 2012-2014 годы (л.д.141-144) капитальный ремонт дома № <адрес> не запланирован. Как следует из письма администрации МО «Город Новодвинск» от 05.05.2012 (л.д.126), состояние квартир <адрес> в многоквартирном доме № <адрес> по-прежнему имеет статус непригодных для постоянного проживания. Указанное выше подтверждается также пояснениями истца, третьих лиц. Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное Соболеву А.Н. и членам его семьи по договору социального найма - квартира № <адрес>, признано непригодным для проживания и дом, в котором расположено указанное жилое помещение, подлежащим сносу. Жилое помещение, предоставленное Соболевым на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда - квартира № <адрес>, также признано непригодным для постоянного проживания. С момента признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания, каких-либо действенных мер, направленных на приведение указанного дома в состояние, соответствующее требованиям закона, не предпринято. Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает Соболев А.Н. и члены его семьи не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем, пользование жилым помещением в доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц. Следовательно, Соболевым должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством. В соответствии со статьями 15,49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Исходя из оснований заявленных требований, а именно предоставление жилого помещения в связи со сносом дома, предоставляемое Соболеву А.Н. и членам его семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Данное жилое помещение в силу статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья. И.о. прокурора г.Новодвинска обратился в суд в интересах Соболева А.Н. с целью защиты его жилищных прав на проживание в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания. В связи с чем, требования и.о. прокурора г.Новодвинска в интересах Соболева А.Н. о возложении обязанности на ответчика о предоставлении ему и членам его семьи вне очереди иного равнозначного жилого помещения, основано на законе. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования и.о. прокурора г.Новодвинска, поданного в интересах Соболева А.Н. к администрации муниципального образования “Город Новодвинск” об обязании предоставить на состав семьи жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Соболеву А.Н., <данные изъяты> года рождения, на состав семьи: Соболев С.А., <данные изъяты> года рождения, Соболева А.А. <данные изъяты> года рождения, Соболева Л.М., <данные изъяты> года рождения, Куликова К.Д., <данные изъяты> года рождения, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 60,9 кв.м., жилой площадью не менее 33,5 кв.м., состоящее из двух комнат по договору социального найма, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в городе Новодвинске. На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд. Председательствующий А.Л. Белоусов Мотивированное решение изготовлено10мая 2012 года