Дело № 2-572/2012 06 июня 2012 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Новодвинский городской суд Архангельской области В составе председательствующего судьи Шиловой М.И. С участием истца Прохновской Т.А., При секретаре Кузиловой Е.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Прохновской Т.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области о досрочном назначении пенсии, включении в стаж периода работы в районе Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии, У С Т А Н О В И Л: Прохновская Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области о досрочном назначении пенсии, включении в стаж периода работы в районе Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии. В обоснование иска указала, что с 19 января 2012 года ей назначена и выплачивается пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности. Между тем, истец считает, что право на пенсию у нее возникло с 27 ноября 2008 года, когда она обратилась к ответчику с устной просьбой о назначении льготной пенсии. Поскольку документы Пенсионным фондом г. Новодвинска были не приняты в связи с недостаточностью стажа для назначения льготной пенсии, истец повторно обратилась к ответчику 26 ноября 2009 года на консультацию. Ей вновь было отказано в приеме документов в связи с недостаточностью стажа. Считает действия работников Пенсионного фонда по отказу в приеме документов незаконными, нарушающими ее права. В связи с чем, просит назначить и выплачивать досрочную пенсию с первичного обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске, т.е. 27 ноября 2008 года. Кроме того, просит обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости, командировку в г. Северодвинск 06 мая 2009, произвести перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера. В обоснование требований указала, что работая в должности учителя обслуживающего труда в МОУ «СОШ № 3» г. Новодвинска работодателем направлялась в командировку в г. Северодвинск 06 мая 2009 года, который относится к районам Крайнего Севера. Факт выполнения работы в районе Крайнего Севера дает ей право на установление повышенного размера пенсии. Решением Управления ПФР ей отказано во включении указанного периода в стаж работы в районе Крайнего Севера и перерасчете размера пенсии. В судебном заседании истец поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске в суд не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направили. 3-е лицо МОУ «СОШ № 3» извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направили. Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и 3-его лица. Выслушав истца Прохновскую Т.А., свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Пункт 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера. На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня. Судом установлено, что Прохновская Т.А. является получателем трудовой пенсии по старости, имеет стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 29 лет. Из материалов дела видно, что истец осуществляет свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 19 января 2012 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и перерасчете фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости на основании Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии ГУ - Управления ПФР в г.Новодвинске по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.01.2012 г. истцу с 19.01.2012 была назначена льготная пенсия. В льготный стаж не включен период нахождения в командировке 06 мая 2009 года в г. Северодвинске. Указанные обстоятельства никем не оспариваются. Судом установлено, что Прохновская Т.А. в период с 31.08.1982 по 24.08.1987 работала в Средней школе № 4 города Новодвинска в должностях пионервожатой, учителя рисования. С 24 августа 1987 года по настоящее время работает в МОУ «СОШ № 3» города Новодвинска в должности учителя обслуживающего труда. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу, о переводе и никем не оспариваются. Истец просит включить в трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости, период нахождения в командировке в районе Крайнего Севера 06 мая 2009 года. В силу ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Согласно п.8 действующей инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 года № 62 «О служебных командировках в СССР» на работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видео записей, заключений экспертов. В суде установлено, что истец проживает в г. Новодвинске, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 1991 года № 25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» с 1 января 1992 года отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Прохновская Т.А. в оспариваемый период состояла в трудовых отношениях с МОУ «СОШ № 3», которое расположено в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Именно в данном учреждении истец постоянно исполняла свои трудовые обязанности. 06 мая 2009 года по приказу работодателя истец направлялась в командировку в г. Северодвинск для участия в семинаре. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом о направлении истца в командировку для участия в семинаре, командировочным удостоверением, планом проведения семинара, подтверждающей справкой о том, что истец действительно находилась на семинаре 06 мая 2009 года в г. Северодвинске в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» г. Северодвинска и никем не оспариваются. Между тем, суд считает, что то обстоятельство, что истец 06 мая 2009 года один раз выезжала в г. Северодвинск для повышения квалификации (семинар) не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. Таких доказательств суду не представлено. В связи с чем, у суда имеются основания для отказа истцу в удовлетворения требований о включении в стаж периода работы в районе Крайнего Севера и перерасчете пенсии. Суд не усматривает оснований и для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с 27 ноября 2008 года. Согласно ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. В соответствии с п.2 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплата этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - Правила). Согласно п.7 вышеуказанных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Пункт 11 данных Правил предусматривает порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии, из которого следует, что при приеме заявления проверяется правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам, регистрируется заявление и выдается расписка-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их предоставления и т.д. Доказательств, подтверждающих обращение истца с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 27 ноября 2008 года либо 26 ноября 2009 года в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске, суду не представлено. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в обозреваемых в суде оригиналах журналов регистрации обращений граждан за 2008-2009 годы Управления Пенсионного фонда по г. Новодвинску, в показаниях допрошенных в суде свидетелей ФИО2. и ФИО3, которые пояснили, что истец действительно устно обращалась в Управление Пенсионного фонда в г. Новодвинске по вопросу о назначении досрочной пенсии, однако сведениями о письменных обращениях истца им неизвестно. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они не противоречат материалам дела. То обстоятельство, что обращение истца было устным, в суде не оспаривалось и самой Прохновской Т.А. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (За указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как следует из материалов дела, истец обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии только 19 января 2012 года. С указанной даты пенсия истцу назначена. Поскольку в суде достоверно установлено, что истец с письменным обращением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске 27 ноября 2008 года не обращалась, то у суда не имеется оснований для назначения досрочной пенсии с указанной даты. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Прохновской Т.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области о досрочном назначении пенсии с 27 ноября 2008 года, включении в стаж работы периода работы в районе Крайнего Севера, перерасчете размера пенсии - отказать. Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд. Председательствующий М.И.Шилова Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2012 года