Дело № 2-860/2012                                                              26 июля 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

В составе председательствующего судьи Шиловой М.И.

При секретаре Кузиловой Е.В.

С участием истца Гун И.А.

Представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Тропниковой Ю.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску Гун И.А. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ

Гун И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В обоснование своих требований указала, что имеет право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. 16.08.2010 обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, но получила отказ. 27 июня 2012 года повторно обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии. Однако, ей было вновь отказано в назначении пенсии. Считает, что в стаж её работы необходимо включить периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 по 04.11.2004, с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 01.10.2008 по 02.10.2008, нахождение в командировке в г. Северодвинске на семинаре 31.03.2011 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 по 26.11.1992, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 22.01.1993 по 01.09.1993. Просит включить названные периоды в педагогический стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначить и выплачивать пенсию с даты наступления права.

В судебном заседании Гун И.А. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске Тропникова Ю.В. с заявленными требованиями не согласна, считает, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии на законных основаниях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законам.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 80 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

В силу п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии с п. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 г. № 79).

Списками от 6 сентября 1991 года № 463, от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность учителя.

Как установлено по материалам дела Гун И.А. с 15.08.1983 г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты> МОУ «СОШ № 2 города Новодвинска».

16 августа 2010 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске от 18.08.2010 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа. Из педагогического стажа истца исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 до 1,5 лет с 06.10.1992 по 26.11.1992, до 3-х лет с 22.01.1993 г. по 01.09.1993 г., отпуск по уходу за ребенком ФИО2 до 1,5 лет с 27.03.1994 по 27.06.1995.

С учетом исключенных периодов на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее льготный стаж составлял 23 года 0 месяцев 0 дней.

27 июня 2012 года истец вновь обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске за назначением досрочной пенсии.

Решением комиссии ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске от 04.07.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого педагогического стажа. Из педагогического стажа истца исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 до 1,5 лет с 06.10.1992 по 26.11.1992, до 3-х лет с 22.01.1993 г. по 01.09.1993 г., отпуск по уходу за ребенком ФИО2 до 1,5 лет с 27.03.1994 по 27.06.1995, курсы повышения квалификации с 01.11.2004 по 04.11.2004, с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 01.10.2008 по 02.10.2008, нахождение в командировке в г. Северодвинске на семинаре 31.03.2011 г.

С учетом исключенных периодов стаж истца на дату обращения в Управление ПФР г. Новодвинска составлял 24 года 10 месяцев 10 дней.

Периоды деятельности истца, вошедшие в специальный стаж, сторонами не оспариваются.

Суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в связи со следующим.

Материалами дела установлено, что истец в период с 01.11.2004 по 04.11.2004, с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 01.10.2008 по 02.10.2008 находилась на курсах повышения квалификации, 31.03.2011 г. в командировке в г. Северодвинске на семинаре.

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями истца, приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, семинар, удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации, копиями лицевых счетов по заработной плате, командировочным удостоверением о направлении в командировку на семинар, планом проведения семинара и ответчиком не оспорены.

Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждаются постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.

За данный период времени производились отчисления в Пенсионный фонд, что не оспаривается ответчиком, курсы повышения квалификации являются условием выполнения работником данного вида деятельности. В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18 июня 1997 года № 1221 периодичность повышения квалификации работника образования регулируется работодателем не реже одного раза в пять лет.

Из представленных суду выписок из приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации и семинар видно, что истец направлялась в вышеуказанный период на курсы повышения квалификации и семинар с сохранением средней заработной платы. Трудовой договор с истцом не прерывался, она получала заработную плату как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность.

Изложенные обстоятельства представителем ответчика не опорочены.

Таким образом, вышеназванные периоды подлежат включению как периоды осуществления педагогической деятельности в должности <данные изъяты> в МОУ «СОШ №2».

         Истец просит включить в стаж педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1, 26 мая 1991 года рождения, до 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 26.11.1992 г. и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 22.01.1993 по 01.09.1993 г.

Судом достоверно установлено, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 в возрасте до 1,5 лет с 26.07.1991 г. по 26.11.1992 г. и в отпуске по уходу за этим же ребенком до 3-х лет с 22.01.1993 по 01.09.1993 г.

         Ответчиком период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.07.1991 г. по 05.10.1992 г. включен в стаж педагогической деятельности для льготного пенсионного обеспечения, а во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 26.11.1992 г. и с 22.01.1993 по 01.09.1993 г. отказано.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного закона.

В частности, п.9 ст.30 названного Федерального закона предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года, которая производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственный пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона. Толкование закона, как исключающее учет ранее приобретенных гражданином пенсионных прав, в том числе по льготному исчислению стажа, до введения нового правового регулирования, недопустимо. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающее по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенного им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.2,18,54 (часть 1), 55 (часть2),57 Конституции РФ.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3534-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (часть2), 15 (часть 4), 18,19 и 55 (часть1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела, истец до ухода в отпуск по уходу за ребенком работала в должности, поименованной Списком, ушла в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, следовательно, в соответствии с п.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 26.11.1992 подлежит включению в педагогический стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Оснований для включения в льготный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 22.01.1993 г. по 01.09.1993 г. суд не усматривает, поскольку действующее на тот момент законодательство не предусматривало включение такого периода в льготный стаж.

Таким образом, при включении в специальный стаж истца неправомерно исключенных периодов и оспоренных истцом, стаж Гун И.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, составлял 25 лет и 3 дня на 27 июня 2012 года.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, истец обратилась за назначением пенсии повторно 27 июня 2012 года. Следовательно, пенсия должна быть назначена с указанной даты.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, которые в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Гун И.А. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области о включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске включить в педагогический стаж работы Гун И.А. периоды нахождения: на курсах повышения квалификации с 01.11.2004 по 04.11.2004, с 01.06.2005 по 11.06.2005, с 20.02.2006 по 03.03.2006, с 01.10.2008 по 02.10.2008, нахождение в командировке в г. Северодвинске на семинаре 31.03.2011 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1992 по 26.11.1992 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новодвинске назначить и выплачивать Гун И.А. досрочную пенсию по старости по п.1 п.п.19 ст. 27Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 июня 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске в пользу Гун И.А. государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере 200 рублей.

В удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 22.01.1993 г. по 01.09.1993 г. Гун И.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.

Председательствующий                                      М.И.Шилова

Мотивированное решение

изготовлено 31 июля 2012 года