Дело № 12-26/2011

РЕШЕНИЕ

г. Новодвинск                                                                                             21 июня 2011 года

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием законного представителя МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида» Лиходиевской М.А.,

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Новодвинске и Холмогорском районе ФИО4 и специалиста указанного отдела ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида» Лиходиевской М.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 города Новодвинска Архангельской области от 04 мая 2011 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Лиходиевской М.А., 04 ноября 1960 года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, заведующей МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида».

          Лиходиевской М.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Права понятны.

          ФИО4, ФИО3разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ.

Заслушавзаявителя Лиходиевскую М.А., начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Новодвинске и Холмогорском районе ФИО4, специалиста указанного отдела ФИО3, исследовав материалы дела, судья

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Новодвинска Архангельской области от 04 мая 2011 года Лиходиевская М.А. привлечена к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Лиходиевская М.А. признана виновной в том, что, являясь заведующей МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида» не выполнила в срок, установленный п.п.2,4 предписания начальника территориального отдела Роспотребнадзора в городе Новодвинске и Холмогорском районе №12 от 16.03.2009, а именно: не проведена замена ограждения на территории дошкольной организации согласно п.3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»; песочницы не оборудованы крышками согласно п.3.13 СанПиН 2.4.12660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

На указанное постановление Лиходиевской М.А. подана жалоба, в которой она ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи. В обоснование указала, что предписание в части ограждения было исполнено МДОУ в 2010 году, деревянное ограждение детского сада было восстановлено, внешних повреждений не имеет, установлены ворота и калитки в местах въезда автотранспорта и входа на территорию МДОУ. Требования СанПиН 2.4.1.2660-10, действующего в настоящее время в отношении ограждения МДОУ также соблюдены. Требования предписания относительно оборудования песочниц на игровых площадках МДОУ крышками не выполнены в связи с отсутствием финансирования на эти цели со стороны администрации МО «Город Новодвинск».

Лиходиевская М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнила, что в целях исполнения предписания от 16 марта 2009 года в части оборудования песочниц крышками она в декабре 2010 года обратилась в администрацию МО «Город Новодвинск» с ходатайством о финансировании работ, которые были запланированы и произведены в июне 2011 года. По неисполнению предписания в части ограждения детского сада, после приобщения представителем Роспотребнадзора фотографий с зафиксированными на них отсутствием в ограждении калитки и доски, подтвердила, что калитка отсутствует, нарушение целостности забора за верандой она не заметила.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Новодвинске и Холмогорском районе ФИО4 сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил. Пояснил, что при вынесении предписания от 16 марта 2009 года учитывалось мнение заведующей МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида» Лиходиевской М.А. о возможности устранить выявленные нарушения в конкретный срок с учетом финансирования дошкольного учреждения. Срок исполнения предписания был установлен до 1 апреля 2011 года, однако за столь продолжительное время два пункта предписания были не выполнены, что зафиксировано в акте проверки от 19 апреля 2011 года. Нарушение требований СанПиН в части отсутствия крышек на песочницах влечет свободный доступ к песку животных и птиц, от которых существует непосредственная опасность заражения детей паразитарными болезнями, кишечной инфекцией. Отсутствие калитки и нарушение целостности в ограждении детского сада может повлечь доступ детей во время прогулки на территорию вне дошкольного учреждения. С октября 2010 года действует новый СанПиН, однако в нем не изменились требования, предписание в устранении которых вынесено в отношении МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида». Заявил ходатайство о приобщении сделанных им 21 июня 2011 года фотографий, в которых зафиксировано отсутствие калитки и нарушение целостности в ограждении МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида», которое удовлетворено судом.

Специалист Роспотребнадзора ФИО3 подтвердила, что при проводимой в 2009 году проверке отсутствовала калитка и была нарушена целостность ограждения, а также имелись другие нарушения, указанные в предписании.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя Лиходиевскую М.А., участвующих лиц, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Достоверность сведений, изложенных в постановлении об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 20.04.2011 года, копией предписания от 16.03.2009 года №12, копией распоряжения от 14.04.2011 года №11, копией уведомления о проведении внепланового мероприятия по надзору за исполнением предписания от 14.04.2011 года, копией акта проверки от 19.04.2011 года №11/2011, копией Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего типа», копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц №712 от 18.10.2010, копией выписки из приказа городского отдела образования администрации города Новодвинска от 25.01.1994 №3/л пар.3 о принятии Лиходиевской М.А. заведующей д/с №13, копией трудового договора №17з/2003 от 01 мая 2003 года, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении МДОУ «Детский сад №13».

Как следует из материалов дела по результатам проведения проверки МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Новодвинске и Холмогорском районе в адрес заведующей МДОУ Лиходиевской М.А. 16.03.2009 года было вынесено предписание №12 об устранении в срок до 01 апреля 2011 года выявленных нарушений, в том числе: замене ограждения на территории дошкольного учреждения согласно санитарных правил, а также восстановлении в местах его отсутствия (п.2.1 СП 2.4.1249-03), оборудовании песочниц на игровых площадках крышками (п.2.1.16 СП 2.4.1249-03).

Должностное лицо Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Новодвинске и Холмогорском районе, требование которого выполнено не было, находилось при исполнении своих служебных обязанностей, действовало в рамках предоставленных ему полномочий, личной заинтересованности в результате рассмотрения дела не имеет, в связи с чем, каких-либо оснований не доверять составленным им документам и выводам, в них содержащимся, у судьи нет.

          На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что мировым судьей судебного участка №1 г.Новодвинска дана правильная оценка действиям Лиходиевской М.А., которая, будучи заведующей МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида» не выполнила в установленный срок законногопредписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений законодательства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу в силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и т.д. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», территория дошкольной организации по периметру ограждается забором.

Согласно п.3.13 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами или другими защитными приспособлениями).

      Из совокупности исследованных доказательств следует, что Лиходиевская М.А., являясь должностным лицом - заведующей МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида» к установленному предписанием сроку, то есть до 01 апреля 2011 года выявленные нарушение требований СанПиНа не устранила, что послужило основанием для привлечения ее к административной ответственности.

Доводы жалобы о невозможности в указанный в предписании срок оборудовать песочницы крышками из-за отсутствия финансирования опровергаются вышеизложенными доказательствами, из которых следует, что, получив в марте 2009 года предписание, заведующая МДОУ «Детский сад №13 «Березка» общеразвивающего вида» только в декабре 2010 года предприняла меры к установке крышек на песочницы, направив ходатайство о финансировании необходимых работ. Иных мер не предпринималось. Доводы жалобы об устранении в 2010 году нарушений в части ограждения, также опровергаются исследованными доказательствами, поскольку как установлено в судебном заседании до настоящего времени отсутствует калитка и имеется нарушение целостности ограждения детского сада.

При назначении наказания мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на характер ответственности, и мотивированы в принятом решении, указанное наказание соразмерно содеянному, является справедливым.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения, мировым судьей допущено не было, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

          Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

                                                          Решил:

          Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Новодвинска Архангельской области от 04 мая 2011 года оставить без изменения, а жалобу Лиходиевской М.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                   А.Е.Хатов