Дело № 12-59/2010
РЕШЕНИЕ
г. Новодвинск 14 июля 2010 года
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Хатова А.Е.,
защитника Кошелева В.Н., действующего на основании доверенности в интересах Попова И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Новодвинска на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Новодвинска от 23 июня 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Попова И.Л., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., ..., проживающего в ...,
Попов И.Л., прокурор г.Новодвинска надлежащим образом извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие,
при рассмотрении дела защитнику Кошелеву В.Н. разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, права понятны,
заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Новодвинска от 23 июня 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прокурором г.Новодвинска на указанное постановление мирового судьи внесен протест. В протесте прокурор ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, и направлении дела на новое рассмотрение в тот же орган. В обоснование протеста указал, что мировым судьей в решении не указано, какую неопределенность при исполнении запроса повлекло то обстоятельство, что в запросе отсутствует ссылка о времени принятия правовых актов. Не мотивирован вывод о том, почему требование о предоставлении документов «к 15 и 1 числу каждого месяца» судьей не воспринято как установление прокурором срока. Считает, что в материалах дела нет сведений о том, что ...» не понял требования запроса. Правонарушение, за которое последний привлекался выразилось в том, что ни 15, ни 1 числа мая, июня 2010 года муниципальные правовые акты в прокуратуру не поступали, какой-либо неопределенности, что указанные месяцы содержат в себе даты 15 и 1, нет.
Защитник Кошелев В.Н. считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. В судебном заседании пояснил, что из содержания текста запроса непонятно, какие именно правовые акты, принятые в какой период, к какому сроку необходимо представлять в прокуратуру. Ряд правовых актов, принимаемых ...», содержат сведения о персональных данных лиц, мобилизационной подготовке, которые в соответствии с охраняющими их законами могут предоставляться в правоохранительные органы по специальным мотивированным запросам.
Исследовав материалы дела, заслушав защитника Кошелева А.Н., суд находит протест не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 18 декабря 2010 года старшим помощником прокурора г.Новодвинска в адрес ...» направлен запрос, содержащий в том числе требование о предоставлении принятых ... правовых актов (постановлений, распоряжений) к 15 и 1 числу каждого месяца. 03.02.2010 и 07.04.2010 года направлялись напоминания, содержащие разъяснения полномочий прокурора и ответственность за умышленное неисполнение требований прокурора. Однако, в период с 1 мая 2010 года по 1 июня 2010 года ...» Поповым И.Л. требования старшего помощника прокурора, указанные в запросе, не выполнены.
Согласно ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из содержания ч.ч 1, 2 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что предметом прокурорского надзора является в том числе соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. При осуществлении надзора органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
В соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
По ст.17.7 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае неисполнения требований вытекающих из полномочий прокурора, адресованных, в том числе, должностному лицу.
Из смысла положений ст.6, ч. 2 ст. 21, ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 17.7 КоАП РФ следует, что требование прокурора должно содержать конкретный способ его безусловного исполнения, быть понятным адресату и не содержать двусмысленность.
В нарушение изложенных положений из запроса прокурора от 18.01.2010 года не ясно, какие правовые акты, принятые в какой период, к какому сроку должны быть представлены.
Указанное подтверждается объяснениями ...» Попова И.Л., которому было адресовано требование прокурора. Пояснениями в судебном заседании его защитника, в том числе о содержании в ряде принимаемых ...» правовых актах охраняемых законом сведений.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что содержащиеся в запросе требования являются двусмысленными, не позволяют их однозначно трактовать и исполнять, а также с принятым решением о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Попова И.Л. в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
При рассмотрении дела каких-либо нарушений, влекущих за собой отмену судебного решения мирового судьи, допущено не было. Обстоятельства дела исследованы полно, в постановлении изложены верно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Новодвинска Архангельской области от 23 июня 2010 года оставить без изменения, протест прокурора г.Новодвинска - без удовлетворения.
Судья А.Е. Хатов