Дело № 12-1/2011 01 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Белоусов А.Л. с участием представителей налогового органа Винокуровой Е.Б., Петрова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В. на постановление и.о. начальника ФИО4 от 29.10.2010 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В., уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
У С ТА Н О В И Л:
Генеральный директор ООО «ФИО3» Воронин С.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления межрайонной ФИО4 о привлечении к административной ответственности.
В обосновании поданного заявления указал, что постановлением ФИО4 от 29.10.2010 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения.
Генеральный директор ООО «ФИО3» Воронин С.В., извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности неявки не сообщил.
Представители ФИО4 Винокурова Е.Б., Петров Е.Н. в судебном заседании с жалобой генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В. не согласились, считают постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2010 законным и обоснованным. Дополнительно пояснили, что факт неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов по оказанию услуг сотовой связи в платежном терминале, расположенном в торговом зале магазина - салона ЗАО «ФИО5» по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «ФИО3», был выявлен ФИО4 первоначально 26.08.2010 в связи с поступившим сообщением от покупателя и проведенной сотрудниками налогового органа проверки. После проведенной проверки генеральному директору ООО «ФИО3» Воронину С.В. инспекцией было направлено письмо от 01.09.2010, в котором налоговый орган предписал руководителю организации устранить выявленные нарушения, которые, как показала проверка от 04.10.2010, устранены не были.
Для подтверждения указанных фактов представителем ФИО4 Винокуровой Е.Б. заявлено ходатайство о приобщении в материалы дела возражений на жалобу; копии акта проверки № 007049 от 26.08.2010; копии поручения № 143 от 26.08.2010; копии объяснений от 26.08.2010; копии чека от 26.08.2010 из платежного терминала; копии требования от 01.09.2010 о предоставлении ООО «ФИО3» документов; копии предупреждения от 01.09.2010, направленного в адрес руководителя ООО «ФИО3» Воронина С.В. о недопущении нарушения законодательства РФ в области применения контрольно-кассовой техники; копии почтового уведомления об отправке требования и предупреждения от 01.09.2010; копии письма ФИО4 от 20.10.2010 и копии почтового уведомления об отправки протокола об административном правонарушении Воронину С.В. Заявленное ходатайство о приобщении документов судом удовлетворено, представленные документы приобщены к материалам дела.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В. в его отсутствие.
Выслушав представителей ФИО4 Винокурову Е.Б., Петрова Е.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами жалобы генерального директора Воронина С.В., судья не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Из содержания протокола об административной правонарушении от 19.10.2010 № 308 следует, что 04.10.2010 в 16 час. 57 мин. при оплате услуг сотовой связи в платежном терминале №, принадлежащем ООО «ФИО3», установленном в торговом зале магазина - салона ЗАО «ФИО5» по адресу: <адрес>, было установлено, что прием денежных средств производится без применения контрольно-кассовой техники (далее - ККТ). Вышеуказанный платежный терминал, осуществляющий прием денежных средств, не содержит в своем составе ККТ, (на выданном чеки отсутствуют необходимые реквизиты, указывающие на наличие ККТ в составе терминала, а именно, заводской номер ККТ, признак фискальной памяти, номер кассового чека, наименование документа и др.), что приравнивается к неприменению в установленных федеральным законах случаях ККТ. В результате указанных действий (бездействий) должностного лица - генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В. нарушены положения п.1.1. ст.4, п.2 ст.5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и положения ч.12 ст.4, ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.14.5 КоАП РФ. Факт нарушения подтверждается актом проверки и чеком от 04.10.2010, объяснениями работника магазина ФИО1, сообщением покупателя ФИО2 от 01.10.2010, чеком от 01.10.2010.
Протокол об административной правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано место и событие совершения административного правонарушения. Протокол составлен в отсутствии генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В., надлежаще уведомленного о месте и времени его составления. Протокол направлен в адрес генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В. и был им получен. В протоколе указано место, время и дата рассмотрения дела об административном правонарушении.
Достоверность сведений указанных в протоколе подтверждается сообщением покупателя ФИО2 производившей 01.10.2010 оплату услуг сотовой связи через платежный терминал, копией чека от 01.10.2010, поручением ФИО4 от 04.10.2010 о проведении проверки платежного терминала ООО «ФИО3», актом проверки ФИО4 от 04.10.2010, копией чека от 04.10.2010, объяснениями ФИО1
Согласно положениям п.2 ст.5 Федерального закона "О применении контрольно кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", ч.12 ст.4 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", организации применяющие платежный терминал обязаны использовать ККТ в составе платежного терминала, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти, эксплуатировать ККТ в фискальном режиме.
Контрольно-кассовая техника, в силу требований указанных в Положении о регистрации и применении ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470, должна иметь корпус, фискальную память, накопитель фискальной памяти, контрольную ленту и устройство печати кассовых чеков; обеспечивать печать кассовых чеков, обеспечивать фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования; обеспечивать возможность ввода в фискальную память информации при первичной регистрации и перерегистрации в налоговых органах в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования; эксплуатироваться в фискальном режиме и др.
Невыполнение указанных положений закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и применения к должностным лицам - руководителям организации мер ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Должностным лицом ФИО4 установлено, что платежный терминал №, принадлежащий ООО «ФИО3» и установленный в помещении магазина - салона ЗАО «ФИО5» по адресу: <адрес>, не содержит в своем составе ККТ. Плательщику не выдан кассовый чек, соответствующий требованиям п.2 ст.5 Федерального закона "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт". На выданном чеке отсутствуют необходимые реквизиты, указывающие на наличие ККТ в составе терминала, а именно, заводской номер ККТ, признак фискальной памяти, номер кассового чека, наименование документа и др.).
В связи с чем генеральным директором ООО «ФИО3» Ворониным С.В. допущены нарушения требования Федерального закона "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Согласно положениям ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, и виновность генерального директора ООО "ФИО3" Воронина С.В. подтверждены протоколом об административном правонарушении: актом проверки выполнения Федерального закона "О применении контроль - кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 04.10.2010г., сообщением покупателя, производившего оплату сотовой связи от 01.10.2010, представленными чеками от 01 и 04 октября 2010г., объяснениями работника магазина - салона ЗАО «ФИО5» ФИО1 Факт совершения административного правонарушения в жалобе не оспаривается.
Довод генерального директора о том, что проведенная сотрудниками ФИО4 проверка фактически является "проверочной закупкой", а в силу Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия, основан на неверном толковании закона, поскольку сотрудниками налоговой инспекции была проведена проверка в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", предусматривающей право налоговых органов осуществлять контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона, осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проверять документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями ККТ, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок, проводит проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков. Поэтому данное мероприятие оперативно-розыскным не является.
Аналогичные положения о праве налоговых органов проводить соответствующие мероприятия с целью проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт закреплены, в ст.7 Закон РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".
Ссылка генерального директора Воронина С.В. на то, что в нарушении требований п.2 ст.27.10 КоАП РФ, судья находит несостоятельной.
В соответствии с п.2 ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых осуществляется, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
По смыслу п.1 ст. 27.10 КоАП РФ присутствии двух понятых является обязательным в случаях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения.
Проведенная налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ проверка осуществлена, как было указано выше в соответствии с положениями Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт” и Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации", в связи с поступившим сообщением ФИО2, в котором было указано, что при оплате через платежный терминал услуг сотовой связи ей не был выдан кассовый чек.
Поэтому судья считает, что собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного ФИО4 правильно квалифицировала совершенное деяние генеральным директором ООО «ФИО3» Ворониным С.В. по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При назначении наказания должностным лицом ФИО4 учтены обстоятельства, влияющие на характер ответственности, и мотивированы в вынесенном постановлении, при этом генеральному директору ООО «ФИО3» Воронину С.В. назначено наказание в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, указанное наказание соразмерно содеянному, является справедливым.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление и.о. начальника ФИО4 от 29.10.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ФИО3» Воронина С.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Судья Новодвинского городского суда А.Л. Белоусов