Дело № 5-14/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Новодвинск 25 мая 2011 года
Новодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего Кадушкиной Е.В.,
с участием законного представителя ФИО4 ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО5, с юридическим и фактическим адресом <адрес> <адрес> <адрес>, <данные изъяты>
законному представителю юридического лица - генеральному директору ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.ст.25.1,25.4 КоАП РФ.
Свидетелю ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.
Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела суд,
установил:
юридическое лицо <данные изъяты>, с юридическим и фактическим адресом: <адрес> <адрес> виновно в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, выявленных ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- в подвале здания размещены кладовая белья, хозяйственные помещения, комната отдыха слесарей, при этом вход в подвал не изолирован от лестничной клетки, расположенной со стороны перехода (п. 40 Правил Пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом ИЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 4838 (далее по тексту ППБ 01-03);
- объемно-планировочные решения лестничной клетки, расположенной со стороны перехода, не обеспечивают безопасную эвакуацию людей из здания. Выход из подвального этажа, не отделен от общей лестничной клетки на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (ч. 4 ст. 4; ч. 19 ст. 88 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.4.4.6; 5.3.6 Сводов правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 1.13130-2009); п. 3 ППБ 01-03; п.п. 6.4, 6.9 Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту СНиП 21-01-97*);
- эвакуационный выход из подвала со стороны <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к путям эвакуации: ширина выхода к свету менее 0,8 метра, высота выхода к свету менее 1,9 метра (ч. 4 ст.4; ч.1 ст. 89 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.5 СП 1.13130.2009; п.п. 3,51 ППБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*);
- будка, для размещения порожних баллонов из-под кислорода, пристроенная у выхода из подвала со стороны <адрес>, выполнена в каркасе из горючих материалов ( ППБ 01-03 п.п. 527,666);
- степень огнестойкости пристройки к зданию со стороны <адрес> менее 3 степени огнестойкости. Пристройка выполнена из деревянных конструкций, обшита металлом. Проектная документация на пристройку не предоставлена (ч. 4 ст. 4; ч.2 ст. 57 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.6.8.7 СП 1.13130.2009);
- в коридоре подвального этажа покрытие пола выполнено материалом (деревянными досками) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМЗ (ч. 4 ст. 4; ч. 6 ст. 134, табл.28 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.3,51 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*).
Вышеуказанные нарушения, допущенные <данные изъяты> непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, и на процесс дальнейшего распространения открытого пламенного горения или задымления помещений, безопасную эвакуацию людей из помещений, вследствие чего создают угрозу жизни и здоровью людей.
Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании генеральный директор <данные изъяты> не оспаривает наличие указанных нарушений правил пожарной безопасности. Пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены, поскольку для этого необходимо изыскание необходимых средств и материалов на ликвидацию и обустройство новой пристройки, изоляции хозяйственных помещений из подвала, покрытие пола в подвале с более высокой пожарной опасностью и проведению других мероприятий, на что потребуется не менее 90 суток. Считает, что возможна эксплуатация здания <данные изъяты> без подвала под спальным корпусом и прилегающими к нему пристройки с будкой со стороны <адрес>.
Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении указанные в нем нарушения при эксплуатации подвального помещения под спальным корпусом <данные изъяты> и пристройки с будкой прилегающих к указанному корпусу со стороны <адрес> при продолжении эксплуатации <данные изъяты> создавали реальную угрозу возникновения, распространения пожара. На устранение указанных нарушений предприятию необходимо не менее двух месяцев. Заявил, что поскольку данная часть подвала изолирована от основных коммуникаций здания <данные изъяты> является обособленной частью, и располагается в отдельном крыле здания, поэтому эксплуатация иной части подвала здания и других помещений не создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Из письменных материалов дела следует, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ на главного государственного инспектора ОГПН <адрес> ФИО2 возложена обязанность по проведению внеплановой проверки с целью надзора за исполнением соблюдения требований пожарной безопасности на объектах <данные изъяты> расположенных на территории <адрес>, по адресу: <адрес>.
Согласно устава <данные изъяты> общество имеет на праве собственности структурные подразделения социально - бытового и оздоровительного назначения и осуществляет их содержание и финансирование, в том числе <данные изъяты>, расположенного по <адрес> городе Новодвинске.
В судебном заседании установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении, выявленные нарушения правил пожарной безопасности в подвальном этаже под спальным корпусом санатория-профилактория и прилегающих к спальному корпусу пристройки и будки со стороны <адрес>, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем должностным лицом ОГПН обосновано был применен временный запрет деятельности <данные изъяты> по эксплуатации указанной части подвального этажа, будки с пристройкой. На момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены.
При проведении проверки инспектор действовал в рамках предоставленных полномочий и в соответствие с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности». Выводы, сделанные должностным лицом ОГПН <адрес> по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку каждый выявленный недостаток, является нарушением требований пожарной безопасности, установленных соответствующими стандартами, нормами и правилами, которые создают реальную угрозу возникновения и распространения пожара, ставят в непосредственную опасность жизнь и здоровье находящихся в здании людей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> были допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствие с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.1 КоАП РФ, признает продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его.
Учитывая характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу возникновения и распространения пожара, ставят в непосредственную опасность жизнь и здоровье находящихся в здании людей, исходя из оказываемой лечебно-профилактической деятельности структурно-бытовым подразделением юридического лица, количества посещаемых его лиц, наличие в <данные изъяты> круглосуточного действия, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности <данные изъяты> по эксплуатации подвального этажа под <данные изъяты> и прилегающими к спальному корпусу пристройки и будки со стороны <адрес> <адрес>, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Назначенное судом наказание не повлечет за собой необратимых последствий для лечебно-оздоровительного процесса <данные изъяты>
С учетом объема работ и времени необходимого для устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд полагает, что необходимый срок устранения составляет не менее 60 суток, который является разумным и соответствующим последствиям нарушений требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
постановил:
юридическое лицо <данные изъяты> с юридическим и фактическим адресом: <адрес> <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвала под <данные изъяты> и прилегающих к спальному корпусу будки с пристройкой со стороны <адрес>, расположенных по <адрес> городе Новодвинске на срок 60 (шестьдесят) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию подвала под <данные изъяты> и прилегающих к спальному корпусу будки с пристройкой со стороны <адрес>, расположенных по <адрес> городе Новодвинске, в период срока административного приостановления, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.
Постановление подлежит немедленному исполнению в ОСП по городу Новодвинску.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд.
Судья Е.В. Кадушкина