Дело №5-17/2011                                                                                          

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Новодвинск                                        02 июня 2011 года

         Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Хатова А.Е.,

с участием главного государственного инспектора г.Новодвинска по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»(далее по тексту <данные изъяты>»), с юридическим адресом: <адрес> с фактическим адресом: <адрес>

Законный представитель юридического лица - директор <данные изъяты> Спицин С.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения материала, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил, при составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ ему разъяснены, в связи с чем принято решение о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Свидетелю ФИО2 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ. Права понятны.

Заслушав свидетеля, исследовав материалы дела суд,

УСТАНОВИЛ:

          Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту <данные изъяты>) с юридическим адресом: <адрес>, с фактическим адресом: <адрес> виновно в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

           30 мая 2011 года в 12 часов 00 мин. на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Новодвинска Архангельской области по пожарному надзору от 22 апреля 2011 года № 41 в строении сторожей (строение установлено в 2008 г. на земельном участке №) <данные изъяты>», по адресу: <адрес>, проводилась плановая выездная проверка за соблюдением требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что <данные изъяты>, являясь организацией (юридическим лицом), лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (в соответствии с п. 1, п. 2. п. 10 ППБ 01-03) нарушило требования пожарной безопасности, изложенные в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., в строительных нормах и правилах «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), создающие угрозу возникновении пожара, жизни и здоровью людей:

В нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.6.13 СНиП 41-01-2003 в качестве дымохода отопительной печи применяется однослойная металлическая труба, что приводит к чрезмерному нагреву соприкасающихся или находящихся на расстоянии менее нормативного с грубой, выполненных из дерева строительных конструкций и обшивки строения и как следствие возникает процесс пиролиза с последующим воспламенением горючих материалов.

В нарушение п.п.3, 66 ППБ 01-03, п.6.6.19 приложения «К» СНиП 41-01-2003 отступ отопительной печи до строительных конструкций, выполненных из горючего материала, составляет менее 500 мм (фактически 400 мм.). Установка печи на расстоянии менее установленного нормами до незащищенных от возгорания строительных конструкций, посредством конвективного воздействии тепла на горючие элементы строения приводит к возникновению пиролиза с последующим воспламенением горючих материалов.

В нарушение п.п.3, 66 ППБ 01-03, п.6.6.116 приложения «К» СНиП 41-01-2003 размер разделки в месте примыкания горючих строительных материалов к дымовой трубе менее 500 мм. (фактически 350 мм.). При этом разделка менее толщины перекрытия (потолка) чем 70 мм. (со стороны потолка отсутствует). Не соответствующая требованиям разделка приводит к чрезмерному нагреву соприкасающихся или находящихся на расстоянии менее нормативного с трубой, выполненных из дерева строительных конструкций и обшивки строения и как следствие возникает процесс пиролиза с последующим воспламенением горючих материалов.

В нарушение п.п. 66 ППБ 01-03 у отопительной печи установлен предтопочный лист размером менее 0.5 х 0.7 м (фактически 0.4x1.0 м). Недостаточный размер предтопочного листа, при эксплуатации печи, приводит к возможности выброса горящих углей на горючий пол в строении и создается опасность возникновения пожара.

Каждое из вышеуказанных нарушений, допущенных <данные изъяты>», непосредственно влияет на возможность возникновения пожара, вследствие чего создает угрозу жизни и здоровья людей.

Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из объяснений законного представителя <данные изъяты>» Спицина С.В., зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, он согласен с изложенными в нем вышеуказанными нарушениями правил пожарной безопасности.

Главный государственный инспектор г.Новодвинска по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы протокола об административном правонарушении, пояснила, что госпожарнадзор ходатайствует о приостановлении деятельности <данные изъяты>» по эксплуатации печи в помещении сторожей, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу возникновения, распространения пожара, тем самым представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещении, в том числе в ночное время. Считает, что с учетом объема необходимых мероприятий для устранения нарушений необходимо не менее 90 суток.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., другими нормативными правовыми актами.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статей 37, 38 указанного закона пункта 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Из письменных материалов следует, что на основании распоряжения №41 от 22 апреля 2011 года главным государственным инспектором г.Новодвинска по пожарному надзору ФИО2 была проведена плановая выездная проверка соблюдения правил пожарной безопасности в <данные изъяты>». По итогам проверки 30 мая 2011 года составлен акт проверки по результатам мероприятия по контролю, из которого следует, что в строении сторожей <данные изъяты>», по адресу: <адрес> выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности.

При проведении проверки должностное лицо действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности», поэтому выводы, сделанные должностным лицом по результатам проверки и отраженные в акте и протоколе об административном правонарушении являются законными и обоснованными, а указанные документы в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица Спицина С.В., которому разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и статей 25.1, 25.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что <данные изъяты>» в строении сторожей по адресу: <адрес> были допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, определено, что соблюдение требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Следовательно, нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку выявленные нарушения правил противопожарной безопасности при эксплуатации печи в строении сторожей <данные изъяты>» по адресу: <адрес> создают угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание цель использования строения - постоянное нахождение в нем работников, в том числе в ночное время,характер и объем нарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, с учетом возможных мероприятий по устранению выявленных нарушений, мнения представителя государственной службы по пожарному надзору, суд считает необходимым определить срок приостановления деятельности по эксплуатации печи в строении сторожей на 30 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

          Юридическое лицо - <данные изъяты>» с юридическим адресом: <адрес>, с фактическим адресом: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации печи в строении сторожей <данные изъяты>» по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 30 мая 2011 года.

В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию печи в строении сторожей <данные изъяты> по адресу: <адрес> период срока административного приостановления, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                           А.Е.Хатов