Дело №5-18/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Новодвинск 14 июня 2011 года Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Хатова А.Е., с участием Якимова А.П., государственного инспектора г.Новодвинска по пожарному надзору ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Якимова А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, Якимову А.П. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Ст.51 Конституции РФ. Права понятны. Свидетелю ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ. Ст.51 Конституции РФ. Права понятны. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела суд, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Якимов А.П. виновен в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 09 июня 2011 года в 16 часов, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в шашлычной кафе «<данные изъяты>» ИП Якимова А.П., расположенной по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Новодвинска Архангельской области по пожарному надзору №52 от 27 мая 2011 года были выявлены нарушения требований пунктов 3, 24 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации(ППБ 01-03), ст.69 п.п.1, 6, 12 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, а именно не соблюдены установленные противопожарные расстояния - 15 м. от торгового павильона ИП ФИО2, относящегося к IV степени огнестойкости, до шашлычной кафе «<данные изъяты>» (фактически 2 м). Указанные нарушения, допущенные ИП Якимовым А.П., непосредственно влияют на возможность распространения открытого пламенного горения на соседнее строение, а также на процесс развития пожара с увеличением площади горения в разных строениях, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Якимов А.П. показал, что не оспаривает нарушение правил пожарной безопасности, указанное в протоколе об административном правонарушении. Планирует демонтировать строение шашлычной, для чего необходимо не менее 7 дней. Государственный инспектор г.Новодвинска по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы протокола об административном правонарушении. Пояснила, что шашлычная расположена рядом с торговым павильоном ИП. ФИО7., который арендуется ИП Якимовым А.П. и используется как кафе «<данные изъяты>». Помещение шашлычной кафе «<данные изъяты>» подставляет собой строение из деревянного каркаса, обшитого металлом, в котором установлен мангал, дым от которого отводится через трубу. Поскольку в мангале имеется открытое горение, то происходит разлет искр, поэтому существует непосредственная опасность скрытого возгорания деревянного каркаса шашлычной под обшивкой, также не исключается разлет искр через искроуловитель в трубе шашлычной и распространения открытого пламенного горения на соседние здания. Шашлычная имеет самую низшую степень огнестойкости-V и в нарушении нормы в 15 метров, расположена от здания кафе «<данные изъяты>», имеющего класс огнестойкости IV, на расстоянии 2 метра. Рядом с кафе расположен жилой дом <адрес>. Считает, несоблюдение противопожарного расстояния от строения шашлычной до кафе представляет в случае возникновения пожара непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся рядом людей, в том числе в кафе и в жилом доме. Ходатайствует о приостановлении деятельности по эксплуатации строения шашлычной на срок не менее 14 суток, с учетом необходимого для демонтажа шашлычной времени. Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313, Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», введенным в действие с 30 апреля 2009 года. Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В силу статей 37, 38 указанного закона пункта 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Из письменных материалов следует, что на основании распоряжения №52 от 27 мая 2011 года государственным инспектором г.Новодвинска по пожарному надзору ФИО3 по согласованию с прокуратурой г.Новодвинска была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в шашлычной кафе «<данные изъяты>» ИП Якимова А.П., расположенной по адресу: <адрес>. По итогам проверки 09 июня 2011 года составлен акт проверки, из которого следует, что в шашлычной кафе «<данные изъяты>» ИП Якимова А.П. выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 3, 24 ППБ 01-03 и п.п.1, 6, 12 ст.69 ФЗ №123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно не соблюдено противопожарное расстояние до используемого как кафе «<данные изъяты>» торгового павильона. При проведении проверки должностное лицо действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности», поэтому выводы, сделанные должностным лицом по результатам проверки и отраженные в акте и протоколе об административном правонарушении являются законными и обоснованными, а указанные документы в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии Якимова А.П., которому разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и статей 25.1, 25.4 КоАП РФ. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в помещении шашлычной кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, были допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, определено, что соблюдение требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Следовательно, нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей. Помещение шашлычной ИП Якимова А.П. находится в 2 метрах от здания кафе «<данные изъяты>», рядом с которым расположен жилой дом, указанные здания являются объектами с массовым пребыванием людей. Допущенные ИП Якимовым А.П. нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае пожара к человеческим жертвам, поскольку непосредственно влияют на возможность распространения открытого пламени горения на соседние здания, а также на процесс развития пожара с увеличением площади горения в указанном строении. В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется административное приостановление деятельности. Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено. Поскольку выявленное нарушение Правил пожарной безопасности в помещении шашлычной кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание местонахождение помещения шашлычной и цель ее использования для приготовления пищи на открытом пламени, постоянное нахождение в шашлычной работников, а также то, что рядом расположены кафе и жилой дом, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, с учетом возможных мероприятий по устранению выявленного нарушения, мнения представителя государственной службы по пожарному надзору, суд считает необходимым определить срок приостановления деятельности по эксплуатации помещения шашлычной кафе «<данные изъяты>» ИП Якимова А.П. на 14 суток. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд, постановил: Индивидуального предпринимателя Якимова А.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения шашлычной кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на срок 14(четырнадцать) суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 09 июня 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску. В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию помещения шашлычной кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> период срока административного приостановления деятельности, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Новодвинского городского суда А.Е.Хатов