Дело №5-5/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Новодвинск 05 марта 2012 года Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Шагиной О.Ф., с участием Куропаткина С.В. , главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Ефимов А.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ в отношении Куропаткина С.В., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты> Куропаткину разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов не поступило. Подписка отобрана. Свидетелю Ефимов А.Б. разъяснены права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Права понятны. Подписка отобрана. Отводов, заявлений, ходатайств не поступило. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела суд, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Куропаткин С.В. виновен в нарушении требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенных повторно. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях ИП Куропаткина С.В., расположенных по адресу: <адрес>, на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору №27 от 14 февраля 2012 года повторно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, изложенных в Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2.4 Свода правил «Системы противопожарной защиты» (СП 1.13130.2009), создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей, а именно не соблюдены установленные противопожарные расстояния - ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале (со стороны <адрес>) менее 2 м. Указанные нарушения, допущенные ИП Куропаткиным С.В. непосредственно влияют на безопасную эвакуацию людей из здания в случае возникновения пожара, поскольку при несоответствии эвакуационных выходов и эвакуационных путей требованиям норм пожарной безопасности процесс эвакуации будет затруднен или невозможен, что приводит к созданию угрозы жизни и здоровья людей. Ранее ИП Куропаткин С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1,3,4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, в том числе и за несоблюдение размеров основных эвакуационных проходов в торговых залах. Для устранения данного нарушения обязательного требования пожарной безопасности был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Куропаткин С.В. показал, что не оспаривает нарушение правил пожарной безопасности, указанное в протоколе об административном правонарушении. Планирует установить положенную ширину эвакуационного прохода в течении 1-2 дней. Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Ефимов А.Б. в судебном заседании поддержал доводы протокола об административном правонарушении. Пояснил, что в основном все предписания предпринимателем выполнены, но необходимо в торговом зале магазина раздвинуть стеллажи с товаром и тогда проход будет соответствовать противопожарным требованиям. Данные работы не требуют капитальных вложений и длительного времени исполнения. Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313, Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», введенным в действие с 30 апреля 2009 года. Часть 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, за повторное нарушение требований пожарной безопасности, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В силу статей 37, 38 указанного закона пункта 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Из письменных материалов следует, что на основании распоряжения №27 от 14 февраля 2012 года главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Ефимов А.Б. была проведена внеочередная проверка соблюдения правил пожарной безопасности в торговых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, из которого следует, что в помещениях ИП Куропаткина С.В. повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных п.7.2.4 СП 1.13130.2009 и ст.89 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно не соблюдены установленные противопожарные расстояния - ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале (со стороны <адрес>) менее 2 м. Данные нарушения, согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, они устранены не были. При проведении проверки должностное лицо действовало в пределах своей компетенции и в соответствии с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности», поэтому выводы, сделанные должностным лицом по результатам проверки и отраженные в акте и протоколе об административном правонарушении являются законными и обоснованными, а указанные документы в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ в присутствии ИП Куропаткина С.В., которому разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и статей 25.1, 25.4 КоАП РФ. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Куропаткиным С.В. в торговых помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, были повторно допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, определено, что соблюдение требований пожарной безопасности обеспечивает защиту жизни и здоровья людей. Следовательно, нарушение любого требования пожарной безопасности, предусмотренного этими Правилами или иными нормативными актами по пожарной безопасности, а также документами, содержащими требования пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности в торговом помещении ИП Куропаткина С.В. в виде несоблюдения ширины эвакуационного прохода в торговом зале могут привести в случае пожара к человеческим жертвам, поскольку непосредственно влияют на безопасную эвакуацию людей из здания. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, в случае угрозы жизни или здоровью людей применяется административное приостановление деятельности. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит: <данные изъяты>, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усмотрел. Поскольку выявленное нарушение Правил пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> создает угрозу жизни и здоровью людей, принимая во внимание местонахождение помещений и их использование, постоянное нахождение в помещениях работников, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, с учетом возможных мероприятий по устранению выявленного нарушения, мнения представителя государственной службы по пожарному надзору, суд считает необходимым определить срок приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес>, ИП Куропаткина С.В. на 7 суток. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд, ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя Куропаткина С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений, расположенных по адресу: <адрес> на срок 7 (семь) суток. Срок начала административного приостановления деятельности исчислять с 05 марта 2012 года, зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 01 марта по 04 марта 2012 года. Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения. В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию помещений, расположенных по адресу: <адрес> период срока административного приостановления деятельности, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений. Разъяснить, что на основании ходатайства ИП КУролпаткина С.В., в отношении которого применено административное наказание по настоящему постановлению, судья досрочно прекращает исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения. Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Новодвинского городского суда О.Ф.Шагина