Дело № 5-7/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Новодвинск 23 марта 2012 года Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Шагиной О.Ф., с участием представителя закрытого акционерного общества «Архангельский фанерный завод» Екимовой Л.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Архангельский фанерный завод» <данные изъяты>, <адрес> <данные изъяты> Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецкому автономному округу надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили. Представителю ЗАО «Архангельский фанерный завод» Екимовой Л.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Подписка отобрана. Отводов, заявлений, ходатайств не поступило. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело при данной явке. Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела суд, УСТАНОВИЛ: Юридическое лицо закрытое акционерное общество "Архангельский фанерный завод", с юридическим адресом <адрес> бригад, <адрес>, виновно в нарушении законодательства о труде и об охране труда. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: При проведении в период с 24 февраля 2012 года по 19 марта 2012 года внеплановой проверки соблюдения закрытым акционерным обществом "Архангельский фанерный завод", трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которая назначена распоряжением №4-173-12-ПВ/04-15/20/1 от 20.02.2012 руководителя государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Панковым В.Н., установлено, что ЗАО "Архангельский фанерный завод, с <адрес> <адрес>, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства. Из письменных материалов следует, что по распоряжению №№4-173-12-ПВ/04-15/20/1 от 20.02.2012 руководителя государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, была проведена внеплановая выездная проверка совместно с прокуратурой г.Новодвинска, в отношении юридического лица закрытого акционерного общества "Архангельский фанерный завод", расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, по результатам которой составлен акт проверки, протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности. В судебном заседании представитель юридического лица Екимова Л.В. вину признала в полном объеме и указала, что для устранения недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении и протоколе о временном запрете деятельности, необходимо не менее 30 дней. Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении внеплановой проверки совместно с прокуратурой г. Новодвинска в период с 24 февраля 2012 г. по 19 марта 2012 г. в Закрытом акционерном обществе «Архангельский фанерный завод», юридический адрес: <адрес> были выявлены следующие нарушения законодательства о труде и об охране труда: 1. В цехе по производству шпона и фанеры в сушильно-станочном участке в сушильных камерах №1,2,3,4 и 6 отсутствует блокировка с пусковым устройством ограждений цепных передач механизмов загрузки сушилок, чем нарушены ст.ст.211,212 Трудового кодекса Российской Федерации, (далее ТК РФ), п.8.7.586 «Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21.03.1997 № 15. 2. На клеевом участке лестницы подъема на площадку бачка смесителя пресса №2 и №3 не соответствуют нормативным требованиям, чем нарушен п.1.1 раздела 1 ГОСТа 23120-78 «Лестницы маршевые, площадки и ограждения стальные. Технические условия», утвержденный Постановлением Госстроя СССР от 28 апреля 1997 года № 71. 3. Осмотровая канава в автогараже не оборудована направляющими ребордами по всей длине или другими устройствами, предотвращающими падение АТС в канаву или с эстакады во время его передвижения. Осмотровая канава со стороны, противоположной заезду АТС не имеет стационарных упоров для колес АТС (колесоотбойные брусья). Нарушены: ст.ст.211,212 ТК РФ; п.3.2.28 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 № 28. 4. На самодельных металлических козелках в количестве 2 штук, изготовленных в автогараже ЗАО «Архангельский фанерный завод» и применяемых в производстве, не указана предельно допустимая нагрузка. После изготовления козелки не подвергались статическому испытанию с последующим осмотром, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников. Нарушены: ст.ст.211,212 ТК РФ; п.7.5.30 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте». 5. Отсутствует эксплуатационная документация на автономно используемое производственное оборудование - паспорт, инструкция завода изготовителя по эксплуатации и монтажу: заточной станок - данные по заводу- изготовителю, заводскому номеру и году выпуска не сохранились. Нарушены: ст.ст.211 ТК РФ; п.1.4. ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности. 6. Защитный экран заточного станка не сблокирован с пусковым устройством, исключающим возможность пуска станка при поднятом (отведенном) экране. Работать без защитного экрана запрещается. Фактически заточной станок не имеет защитного экрана, ограждающего зону обработки материала, поскольку отведен в сторону и застопорен, усилием руки невозможно подвести защитный экран в зону обработки экрана, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников. Нарушены: ст.ст.211,212 ТК РФ; п.2.2.33, п.п.8 п.2.2.35 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте». 7. Зазор между краем подручника заточного станка и рабочей поверхностью шлифовально-заточного круга более 3 мм. Нарушены: ст.ст.211,212 Трудового кодекса РФ; п.2.2.39 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте». 8. На территории биржи сырья в помещении для сушки одежды обнаружены 5 защитных касок с истекшим сроком эксплуатации, производства 2005 года. Нарушены: ст.211 ТК РФ, ГОСТ 12.4.128-83 «Каски защитные. Общие технические условия (с изм. № 1, 2, 3)». Ответственным лицом, за выявленные нарушения трудового законодательства является: юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Архангельский фанерный завод». Указанные в п.п.4-7 нарушения подпадают под ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно возникают такие травмирующие факторы: По п.4 - Вероятность защемления между движущимися и не движущимися предметами, воздействие посторонних предметов, повреждение в результате контакта с деталями. По п.5 - Невозможность эксплуатации станков согласно установленным технической документацией" требованиям: требования к обеспечению безопасности при монтаже, эксплуатации, обслуживании и ремонту оборудования; требования при проверке технического состояния оборудования и устранения возникших неисправностей. По п.6 - Вероятность воздействия движущихся предметов, повреждение в результате контакта с деталями, попадание инородного тела; воздействие движущихся и разлетающихся предметов; По п.7 - Вероятность защемления между движущимися и не движущимися предметами, воздействие посторонних предметов, повреждение в результате контакта с деталями. Факты, представленные в п.4,6,7 подтверждается фотоматериалами проверки. Аналогичные сведения изложены в акте проверки от 19 марта 2012 года №4-173-12-ПВ/04-15/20/2. По итогам проверки составлен протокол №4-173-12-ПВ/04-15/20/5 от 19.03.2012 о временном запрете деятельности автономно используемого производственного оборудования - заточного станка (данные по заводу- изготовителю, заводскому номеру и году выпуска не сохранились), 2-х самодельных металлических козелков, находящихся в здании Закрытого акционерного общества "Архангельский фанерный завод” по адресу: <адрес> бригад, <адрес>. Доказательствами по делу в силу статей 26.2,26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и т.д. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Виновность Закрытого акционерного общества "Архангельский фанерный завод” в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2012, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано место и событие совершения правонарушения. Достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается копией распоряжения №4-173-12-ПВ/04-15/20/1 от 20.02.2012 о проведении внеплановой выездной проверки, копией акта проверки №4-173-12-ПВ/04-15/20/2 от 19.03.2012, протоколом временного запрета деятельности №4-173-12-ПВ/04-15/20/5 от 19.03.2012, предписанием №4-173-12-ПВ/04-15/20/3 от 19.03.2012 об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При проведении проверки Харченко А.В. действовал в рамках предоставленных ему полномочий. Выводы, сделанные должностным лицом Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку выявленные недостатки, являются нарушением требований норм законодательства о труде и охране труда. В соответствии со ст.211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей. В соответствии со ст.20 ТК РФ юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником, является работодателем. У юридического лица - Закрытого акционерного общества "Архангельский фанерный завод” имелась возможность для соблюдения норм законодательства о труде и охране труда, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Закрытое акционерное общество "Архангельский фанерный завод”, расположенное в <адрес> бригад в <адрес>, допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности на срок, предусмотренный санкцией статьи ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Выявленные нарушения требований законодательства о труде и об охране труда создают реальную угрозу травмирования работников в процессе производственной деятельности, ставят в опасность жизнь и здоровье работников предприятия, занятых в производственном процессе. Доказательств устранения выявленных нарушений в рамках направленного в адрес предприятия предписания от 19.03.2012 в судебное заседание лицом, привлекаемым к ответственности, представлено не было. Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд, ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо Закрытое акционерное общество "Архангельский фанерный завод”, с юридическим адресом: <адрес> бригад, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автономно используемого производственного оборудования - заточного станка (данные по заводу- изготовителю, заводскому номеру и году выпуска не сохранились), 2-х самодельных металлических козелков, находящихся в здании Закрытого акционерного общества "Архангельский фанерный завод” по адресу: <адрес> бригад <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток Срок начала административного приостановления деятельности исчислять с 23 марта 2012 года, зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности автономно используемого производственного оборудования с 19 марта по 22 марта 2012 года. Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску. В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию заточного станка (данные по заводу- изготовителю, заводскому номеру и году выпуска не сохранились), 2-х самодельных металлических козелков, в период срока административного приостановления деятельности, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений. Разъяснить, что на основании ходатайства ЗАО « Архангельский фанерный завод», в отношении которого применено административное наказание по настоящему постановлению, судья досрочно прекращает исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд. Судья О.Ф.Шагина