Дело №5-18/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Новодвинск 22 июля 2010 года
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Хатова А.Е.,
с участием Лениной Надежды Николаевны,
рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Лениной Н. Н., Дата обезличена года рождения, проживающей по адресу: ..., ..., ..., ..., индивидуального предпринимателя,
Лениной Н.Н. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Права понятны.
Свидетелю ФИО7. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ. Права понятны.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав материалы дела суд,
УСТАНОВИЛ:
Ленина Н.Н. виновна в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
19 июля 2010 года в 10 часов 30 минут, в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании ИП Лениной Н.Н., расположенном по адресу: ..., ..., ... на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Новодвинска Архангельской области по пожарному надзору ..., были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97**), создающие угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей:
Производится изменение функционального назначения помещений без разработки соответствующей проектной документации и с нарушением требований нормативных документов по пожарной безопасности.
(ППБ 01-03 п.п. 3, 38, 40; СНиП 21-01-97** п. 4.3)
Не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки. (ППБ 01-03 п.п.3, 57; ПТЭЭП п.2.12.17)
Не обработаны огнезащитным составом сгораемые конструкции чердачного помещения здания с оформлением соответствующего акта. (ППБ 01-03 п.п. 3, 36)
В тамбуре выходов из здания применено напольное покрытие с показателями пожарной опасности более, чем В2, РП2, Д3, Т2. (ППБ 01-03 п.п. 3, 53; СНиП 21-01-97** п. 6.25)
Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, и на процесс дальнейшего распространения открытого пламенного горения, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей,
Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 таб. 1 п. 9)
Арендатор допускается к работе без прохождения противопожарного инструктажа по правилам пользования первичными средствами пожаротушения и о порядке действий при пожаре. (ППБ 01-03 п.п. 7, 15).
Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на безопасную эвакуацию людей из помещений (при отсутствии автоматической установки пожарной сигнализации может произойти позднее обнаружение пожара, а незнание работниками своих действий при пожаре и пользовании первичными средствами пожаротушения может привести к неправильным действиям), следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
На окнах помещений установлены глухие металлические решетки (имеющиеся распашные решетки закрыты на замки, ключи от которых отсутствуют). (ППБ 01-03 п. 40)
В тамбуре выхода из обувной мастерской хранятся посторонние предметы. (ППБ 01-03 п. 53)
Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на безопасную эвакуацию людей из помещений, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Аналогичные сведения изложены в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании Ленина Н.Н. показала, что указанные в протоколе об административном правонарушении сведения не оспаривает. В принадлежащем ей на праве собственности здании осуществляет деятельность по прокату видеопродукции и оказанию услуг обувной мастерской. Часть нарушений ею устранена, для устранения оставшихся нарушений необходимо не менее 10 дней, с учетом объема работ и финансирования. Более чем год ранее выявленные нарушения не устраняла, так как была занята своей непосредственной деятельностью.
Свидетель ФИО7. - ... подтвердил, что часть нарушений в настоящее время устранена, однако имеющиеся нарушения могут повлечь возникновение пожара, его позднее обнаружение, и, как следствие - гибель людей, для исключения чего, необходимо приостановить деятельность по эксплуатации ИП Лениной Н.Н. всего здания по адресу: ..., ..., ..., ..., состоящего из двух помещений. Для устранения нарушений необходимо не менее 15 дней, с учетом объема предстоящих работ. Указанные в протоколе нарушения были выявлены ранее в 2009 году, в предписании указывалось на их устранение, а также на то, что в июле 2010 года будет проведена проверка по выполнению предписания. ИП Ленина в 2009 и 2010 году неоднократно привлекалась к административной ответственности за указанные нарушения. Однако, до настоящего времени во всем задании значительная часть нарушений не устранена.
Из письменных материалов дела следует, что распоряжением от 07 июля 2010 года №83 на ... г.Новодвинска по пожарному надзору ФИО2 возложена обязанность по проведению внеплановой проверки с целью надзора за выполнением предписания ГПН №85/1/1-14 от 30 июля 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Лениной Н.Н. По результат составлен акт от 19 июля 2010 года о выявленных нарушениях. Согласно предписания №85/1/1-14 от 28.07.2009 года, большая часть ранее выявленных нарушений не устранена.
При проведении проверки ФИО2 действовала в рамках предоставленных полномочий и в соответствие с Федеральным законом РФ «О пожарной безопасности». Выводы, сделанные должностным лицом ... г. Новодвинска по результатам проверки, являются законными и обоснованными, поскольку каждый выявленный недостаток, является нарушением требований пожарной безопасности, установленных соответствующими стандартами, нормами и правилами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Лениной Н.Н. в здании, расположенном в ... корпус ... по ... в ... были допущены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствие с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ, одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза жизни и здоровью людей.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.1 КоАП РФ, признает продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его, повторное совершение однородного правонарушения.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности на 15 суток, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, поскольку ранее, индивидуальный предприниматель Ленина Н.Н. уже привлекалась к административной ответственности за вышеуказанные нарушения. При этом большинство законных требований предписания органов государственного противопожарного надзора об их устранении не выполнено. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном в .... корпус ..., по ... в ... создают реальную угрозу возникновения пожара и распространения пожара, ставят в непосредственную опасность жизнь и здоровье находящихся в здании людей, в связи с чем эксплуатация здания подлежит приостановлению.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,
постановил:
Индивидуального предпринимателя Ленину Н.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания, расположенного по адресу: ..., ..., ..., корпус ... на срок 15 (пятнадцать) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 19 июля 2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению подразделением службы судебных приставов по г.Новодвинску.
В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию здания по адресу: ..., ..., ..., корпус ... в период срока административного приостановления, за исключением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Новодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья
Новодвинского городского суда А.Е.Хатов